Page 81 - 中共澄江县委执政纪要2017

重要决策

二、坚决打赢抚仙湖保护治理、新型城镇化和产业转型升级“三大战役”，实现全县经
济社会转型升级跨越发展
贯彻落实好陈豪书记调研指示精神，要更加重视抚仙湖保护治理、不断加快新型城镇化
建设、加快产业转型升级步伐。抚仙湖的保护是我们的首要政治任务，全县的重点工作和中
心工作就是围绕抚仙湖保护而开展，抚仙湖保持不了Ⅰ类水质，我们所做的一切工作都将是
“零”。保护好抚仙湖需要不断地投入，周边群众要实现更高水平的小康，这就要求我们不
能吃老本，不能固步自封，要在保护的前提下发展。解决好保护与发展的关系，就要跨越传
统的先污染后治理的老路，推进新型城镇化，加快产业转型升级，实现转型升级绿色发展，
实现经济社会跨越发展。推进新型城镇化，推进“一城五镇多村”规划建设，实施沿湖2.8万
人的搬迁安置，不但能转变沿湖群众的生产生活方式、实现有效截污治污，而且能够转变产
业结构、实现高水平的发展。坚持“优一精二强三”的产业发展思路，调整抚仙湖周边种植
结构，大力发展高端服务业，既解决了产业污染问题，保护了抚仙湖，又为全县群众增收，
同时为抚仙湖保护提供源源不断的支持。由此可见，抚仙湖保护治理、新型城镇化建设、产
业转型升级三者相辅相成、互为促进，抓住这三个重点，坚决打赢生态环保的“保卫战”、
新型城镇化建设的“阵地战”和产业转型升级的“突围战”，是贯彻落实省委、市委决策部
署的重要举措，是实现绿色可持续发展的必由之路，是经济社会实现跨越发展的内在要求，
更是全县广大人民群众的共同期盼。
（一）坚决打赢以抚仙湖保护治理为重点的生态环保“保卫战”，实现“绿水青山就
是金山银山”。要始终坚持“生态立县”战略不动摇，牢固树立“湖泊优先、生态优先、保
护优先”和“生态+”的理念，坚持“五个坚定不移”，进一步加强以抚仙湖为重点的水环
境综合保护治理，坚决打赢生态环保这场“保卫战”，实现“绿水青山就是金山银山”。一
要全面推行河长责任制。要以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任
务，在全县河湖库渠全面推行河长制，明确各级河长职责，强化工作措施，构建责任明确、
协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制，确保抚仙湖103条河流河长责任制
全覆盖，县、镇、村三级河段长全覆盖。二要筑牢生态安全屏障。加快推进源头减排、面源
防治、清水入湖、生态修复、综合监管5大类工程45个水环境保护治理“十三五”规划项目
建设，加快抚仙湖周边种植结构调整力度，启动10万亩的径流区植被恢复项目及湖滨缓冲带
建设，加快推进15万亩的高效节水减排工程，全面加强抚仙湖流域生态修复。全面落实生态
保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单的“三线一单”要求，严格控
制“四条红线”，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，营造可亲近的绿化
空间，全面构建生态屏障。三要严格控源、彻底截污治污。持续推进“四退三还”，积极争
取新型棚改政策三年内完成沿湖2.8万人的生态移民搬迁工程，年内完成抚仙湖一级保护区企
事业单位的拆迁退出工作。要抓紧实施全国农村生活污水治理示范县项目，全面推进治污截
污工作，实现流域生活污水全收集、全处理、零排放。加大环境执法管理力度，加强项目监
管力度，坚持和完善准入退出机制，严厉打击各类环境违法行为，强化依法治湖。四要全面
深化机构改革。启动撤县设立抚仙湖市工作，加快推进行政区划调整，实现保护与发展在责
权利上的真正统一，配合做好抚仙湖体制机制理顺工作。加强与省市编办、住建、规划部门
的沟通对接，争取设立澄江县规划局，确保年底前取得实质性进展，高位推进流域内经济社
会与抚仙湖保护治理协同发展。五要加强抚仙湖保护发展宣传。要牢记陈豪书记调研指示精
神，坚持正确的舆论导向，明确目标定位，突出地方特色，做好抚仙湖保护发展的宣传。要

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