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中共澄江县委执政纪要 2017

可权改革。全面梳理各部门行使的所有行政许可事项以及行政许可事项在本部门内设机构
和下属单位的分布情况，制定下发《关于开展县级行政机关内设机构审批职能和机构归并
改革的通知》，将各部门所承担的行政审批职能归并集中到一个股室，开展相对集中行政
许可权改革，推进部门内部职能职责整合；通过“三定”和调整设置内设机构将有行政审
批权的17家（安监局、工信局、文广体局、人社局、民政局、卫计局、交通局、环保局、
发改局、水利局、市场监管局、国土局、农业局、住建局、教育局、财政局、林业局）机
构实施相对集中行政许可权改革；统筹设置“行政审批股”，明确部门的行政许可职能，
改革前，承担行政审批股室的数量为70个，改革后，承担行政审批股室的数量为17个。全
面推行直接受理。申请人在办理县直政府部门权限内的行政许可、公共服务等事项，不再
由镇（街道）、村（社区）受理、初审、审核，改由县级最终审批办理的政府部门直接受
理、办理，县委编办对县直部门的行政许可、公共服务等事项进行全面清理后，确定直接
受理的事项50项。清理规范中介服务事项。县委编办对清理规范后保留为行政审批受理条
件的中介服务事项进行清单管理，明确中介服务的名称、设置依据、服务时限等，重点解
决行政审批中介服务存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题。经清理，澄
江县第一批行政审批中介服务事项于年底向社会公布，共有11个部门（发改局、公安局、
民政局、住建局、农业局、林业局、水利局、卫计局、安监局、国土局、市场将监督管理
局），124项行政审批中介服务事项通过县政府法制办的审查。清理政府部门保留的评估
评审等技术性审查服务事项。全面梳理技术性审查服务事项的名称、审查服务责任主体、
设定依据等内容，清理后，中介服务事项对应的评估评审等技术性审查服务事项共有5各
部门（气象局、林业局、公安局、市场监督管理局、民政局）21项；规范技术性审查服务
收费，行政审批部门保留的评估、评审等技术性审查服务。开展“减证便民”专项行动。
县委编办和县政府审改办大力精简各级各部门在实施审批和公共服务过程中的各类证明材
料，按照市政府要求向社会公布第一批共11项精简取消的证明材料，并通过澄江县政府信
息公开网和各部门网站对外公布，减少奇葩证明、循环证明、无谓证明，降低制度性交易
成本。开展其他行政职权清理规范工作。逐步推进制定公布行政职权运行流程，完成行政
许可事项网上录入，积极组织县直各部门开展网上行政审批事项修改工作并进行公示，取
消已录入系统的非行政许可事项以及公示目录里不存在的行政许可事项，增加系统未录入
但公示目录里有的项目，经清理，澄江县调整前其他行政职权数量489项，调整后其他行政
职权数量269项，取消3项，调整为行政许可77项，调整为公共服务事项76项，调整为内部
审批事项59项。
（二）持续推进机构编制管理工作
严控机构编制总量。坚持机构编制集中统一管理，严格审批权限和程序、机构设置、
编制使用，从“源头”上把好人员编制审核关，杜绝超编进人，切实管住管好机构编制。
规范机构编制审核流程。严格审批程序，坚决执行“三个一”制度，组织召开2017年四
次编委会会议，审议调整机构编制委员会组成人员，传达学习省市编委相关文件精神，审
议报请玉溪市编委会研究的机构编制事宜和县直有关单位机构编制事宜。坚持执行工资联
审制度。与财政、人社强化部门联动，严格执行机构编制统发每月工资联审制度，会同组
织、人社、纪委、财政、审计六部门共同安排部署。大力推行编制使用通知单。严格执行
澄江县编制使用计划管理实施办法，本着分类管理、科学合理、适度空编、保障急需的原
则，规范编制使用计划管理程序，从申报使用计划，下达使用计划，到办理入编、减编手

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