Page 284 - 中共宣威市委执政纪要2017

2017
中共宣威市委 ZHI ZHENG JI YAO
ZHONG GONG XUAN WEI SHI WEI 执政纪要

威市委、市政府提前安排部署，成立了由政法委书记任领导小组组长，公安、检察院主要领导任副
组长的工作领导小组，下设四个工作小组做好活动期间信访维稳工作，为做好到京非接待场所上访

人员劝返工作，专门抽调人员组成驻京工作组进驻北京开展巡查劝返工作，努力遏制活动期间进京
非正常上访发生。

三、存在问题和不足

实际工作中，各单位对信访工作重视有所差异，部分单位负责人还存在着思想认识不到位，没
有把信访工作作为硬任务和第一责任抓牢抓实，对风险和困难估计不足；有的党员干部对群众感情

淡漠，不愿意倾听群众的诉求，不去认真解决群众反映的问题；有的基础工作不扎实，对本地区本
部门本单位影响稳定的问题底数不清、情况不明，难以做到预知预防；有的责任心不强，工作抓得
不紧不实，致使一些矛盾和问题不断累积、逐步激化；信访事项办理不尽规范、矛盾纠纷的排查流
于形式；对这些问题的认识，各部门主要负责人要高度重视，认真加以解决。
全市的上访，特别是越级访、到京非接待场所上访，主要表现为“六突出”的特点。一是到京

非接待场所上访突出。仅7月份，宣威市就17人次到京非接待场所上访，占曲靖市当月的80%。二是
老户倒流重复上访突出。到京非访的58人中，老户重复倒流上访就占了17人次，占29%，给全市造成
了极坏的影响，这是当前全市信访工作重点，也是工作难点。三是企业改制，农村土地征用、城镇

房屋拆迁、煤炭安全问题上访突出。四是涉法涉诉群体上访突出。主要是不服法院判决、判决执行
不到位、司法机关办案不力、司法人员作风不实，推、拖、应付，案结事不了、访不止等。五是老
户串联上访、择机择地上访突出。在上访人员中，绝大多数都是一些老上访户，在重要会议、重大
活动、重大项目、重要节点期间串联上访。六是越级上访突出。有问题不找基层、不找责任主体，

动辄就到宣威、曲靖、昆明和北京上访。就其原因，主要是旧的矛盾没有完全解决，新的矛盾又暴
露出来，旧的矛盾在很大程度上是一些历史遗留问题，如征地补偿、拆迁安置、“两案”人员、企
业改制等；另一种是在去年各项重大活动保稳定的特殊情况下，采取稳控措施暂时平息的案件又开
始反弹；还有的属上访老户，不管怎样做工作都不奏效的那一类人。新的矛盾主要是工资改革、重

点工程推进过程中，涉及利益问题，民生要求过高，工作不到位，引发一些信访矛盾。
（撰稿 董 梅）

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