Page 283 - 中共宣威市委执政纪要2017

市委部门工作

可能受串联影响越级上访，在重点时段仍需重点稳控。群众来信来访集中反映在征地拆迁纠纷，拖
欠农民工工资，土地纠纷，煤炭开采纠纷，坟地纠纷，环保治理，涉法涉诉等方面。集体上访集中

反映在企业改制，拆迁安置，征地补偿，劳动社保，特殊群体生活补助等方面。

二、主要工作措施

面对信访严峻形势，宣威市委、市政府高度重视，快速反应，果断决策，主动应对，做到早谋
划、早动员、早部署、早行动，突出排查、突出化解、突出防控、突出预警、突出责任，千方百计
维护社会和谐稳定并取得阶段性成效。
（一）强化信访维稳责任制落实

市级领导实行“一岗双责”，负责牵头、协调、指导、督促抓好分管工作范围和挂钩联系乡
（镇、街道）的信访工作，各乡（镇、街道），市直有关部门党政主要领导对辖区内的信访问题负
主要责任，市级分管和挂钩联系领导负指导责任，共同包案化解。研究出台《宣威市解决信访问题
工作制度》《宣威市信访应急劝返制度》《宣威市信访工作问责办法》《关于解决广电网络宣威支

公司信访问题的工作方案》《宣威市非正常上访综合治理工作方案》《市级领导定期接待群众来访
工作方案》《市级领导包案化解信访案件及督导化解矛盾纠纷工作方案》等制度。逐步形成党委政
府统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的综合协调机制和主要领导带

头抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓、其他领导配合抓的工作机制。
（二）加大矛盾纠纷排查化解
认真组织开展“拉网式、兜底式、全覆盖”矛盾纠纷大排查，加强人民调解、行政调解、司
法调解有机结合，加大统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理的力度，做到受理一件、盯死一

件、攻破一件，力求把矛盾发现在基层、把问题解决在萌芽状态、把人员稳控在当地。对抱有“大
闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”思想的信访人员，加大宣传教育力度，提高他们的思想认
识，使其合理、合法、有序地表达利益诉求。今年以来共排查并受理各类矛盾纠纷416件，成功化解
415件，调解成功率99.7％。对民代教师、复退军人、农民工讨薪4件不稳定隐患发出预警并成功化解

矛盾，成功预防群体性突发事件的发生。
（三）督促重点人员、重点群体教育稳控
进一步明确公安机关、信访部门、责任单位在处置非正常上访重点人员、重点群体工作中的
职责和处置程序，进一步规范信访行为，维护信访秩序。针对部分诉求已解决到位，多年缠访、闹

访，到京非正常上访重点人员、重点群体，公安部门进行了训诫，训诫对象均作出书面保证，表示
不再因该问题越级上访。落实管控措施，对重点群体和人员，特别是上访老户，要求各乡（镇、街
道）全部纳入视线，做到“天天见、有人管”，确保稳控在当地。

（四）积极做好应急处置准备工作
凡属全国、全省重要会议、重大活动期间，重大政治、经济活动期间，成立信访工作劝返应急
小组，制定应急工作预案，由市政法委牵头，信访局参与，有关单位，各乡（镇、街道）、重点单
位密切配合，全面启动24小时值班备勤、车站巡查、日报告制度。今年，全国十九大即将召开，宣

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