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文山州年鉴／２０１８
州行政管理体制改革的核心内容，作为供给侧结构性改革 制使用管理等工作台账，建立联动审核新机制，在有效防
的关键环节，以突破 “五点”为目标，推进改革取得新成 范 “三超两乱”新增的同时，盘活编制存量和使用效率，
效。围绕 “堵点”建章立制。出台 《文山州降低制度性交 规范机构编制管理；推行机构编制持证督查制度。制定
易成本专项方案》和 《关于稳增长开好局若干政策措施的 《文山州机构编制监督检查工作实施细则》，印发 《 ２０１７年
实施意见》等文件，着力消除 “放管服”改革阻碍，确保 机构编制督查工作方案》，探索推行机构编制持证监督检
改革工作顺利推进；聚焦 “盲点”强化宣传。组织各类新 查，围绕控编减编、行政审批制度改革、规范领导职数、
闻媒体对 “放管服”改革进行集中宣传报道，撰写 “放管 重点领域改革等重点工作，持续加大督查力度，全州累计
服”改革专题信息简报 ２０余期，营造良好的社会舆论氛 开展专项督查、综合督查 １０次，促进监督检查工作的法制
围。同时，以 “壮乡苗岭大讲堂”为载体，邀请国家行政 化和规范化。针对中央第十一巡视组对云南省开展巡视
学院教授开展 “放管服”改革专题培训。召开 “放管服” “回头看”反馈意见，认真开展 “双超” 问题清理整治和
改革企业和个体工商户代表座谈会，广泛征询改革意见建 “清理整治部门办企业问题”两项工作，报请州政府分别成
议。开展 “放管服”改革问卷调查 ２次，落实企业诉求 ８ 立工作领导小组，并多次召开专题会议研究部署工作，出
件；紧扣 “难点”攻坚突破。推进行政审批标准化建设， 台 《文山州清理整治党政机关部门办企业工作实施意见》
开展相关培训 ２期。组织开展新一轮简政放权工作，承接 《文山州清理整治党政机关部门办企业工作推进方案》 《文
下放行政职权事项 １４项，取消、调整各类行政职权 １３项。 山州进一步开展全州机关和事业单位超编制超职数专项清
牵头组织政务服务 “一张网”事项录入工作，完成 ６８０００ 理整治工作实施方案》三个方案，按照 “全面自查、问题
余项行政职权和内部审批事项近 ７００万个要素录入，为全 整改、核查督查、建立机制”四个阶段，制定完成 ９家企
省行政审批 “一张网”建设奠定基础；突出 “重点”强化 业的脱钩方案，完成全州机关事业单位超编制超职数专项
监管。编制完成行政许可事项通用目录清单，清理乡镇 清理整治工作。
（街道）、村 （社区）两级证明材料 ４７３７项、州级涉及行
政审批中介服务事项 １０６项。推进 “双随机一公开”监管 【控编减编成果】 强化监督。认真贯彻执行省委编办
全覆盖，全州各级各部门运用 “双随机”机制开展事中事 《关于加强机构编制违规违纪行为预防工作的实施意见》，
后监管约 ５２９次 ８７４１户；抓住 “焦点” 督查整改。针对 采取电话提醒、书面警示、实地督查等方式提前预警，把
推进深化改革过程中的焦点问题，政府领导亲自 “挂帅” 机构编制违规违纪监督 “关口”前移，推进机构编制管理
督查，组织开展 “放管服”改革专项督查 ３次，开展专题 “四个纳入”，加强对机构编制管理权力的有效监督和制约；
调研 ３次，并列出 ６大类问题清单限期整改。 强化检查。把 ２０１７年作为机构编制 “督查年”，制定印发
《文山州 ２０１７年度机构编制工作综合督查方案》，围绕控编
【机构编制管理】 始终注重加强机构编制规范化管理，加 减编、“放管服”改革、超编制超职数问题专项清理整治、
大机构编制创新性、基础性、理论性和针对性研究，全州 市场监管综合行政执法改革、事业单位登记管理、机构编
针对重点课题累计开展调研 ３０余次，撰写理论文章 ２１篇， 制纪律执行情况等工作，采取年度综合督查、季度专项督
先后建立健全相关管理制度 ４９项，为规范管理提供理论依 查、平时随机督查等方式，实行机构编制持证督查；强化
据和制度保障。严格执行机构编制工作约谈制度。根据 管控。印发年度控编减编工作方案，研究核减收回编制、
《文山州机构编制约谈制度 （试行）》 《文山州行政审批制 动态调整编制等具体办法，严格执行总量管理，坚持分级
度改革约谈制度》，对机构编制管理工作任务落实不力、未 消化超编人员，严把编制总量关、年度进人计划审核关、
按照相关要求完成工作任务的县 （市）委编办负责人适时 人员调动审批关、工资统发联审关、自然减员关、监督检
进行约谈，并责令限期进行整改，确保各项工作落实到位； 查关 “六个关口”，明确各阶段任务、具体措施和完成时
实行重点工作挂钩联系制度。围绕调查研究、工作落实、 限，全州编制总量严格控制在省定范围内，巩固控编减编
政策宣传、督查指导、排忧解难等方面，对全州 ８县 （市） 成果。
委编办实行挂钩联系，强化业务指导、促进工作落实，办
领导和各科室负责人全年累计到挂钩联系点调研指导 ８次 【体制机制改革】 认真贯彻落实中央和省州的决策部署，
３０余人 （次），有效推动县 （市）工作；建立完善编制动 围绕 “破解体制机制障碍，服务科学发展”的总要求，着
态管理制度。根据省编委关于编制总量管理的 “三个办法” 力推进重点领域改革和关键环节工作。推动巡察和纪检监
和动态调整的 “六项制度”要求，制定 《领导职数管理办 察体制改革。完成州委巡察领导小组办公室组建，实施州
法》《编制总量管理办法》 《实名制管理办法》，以及 《空 级党和国家机关纪检派驻机构全覆盖，设置 ２４个派驻纪检
编集中管理制度》 《编制使用核准制度》等，推行 《机构 组和 １个派出纪工委，组建州监察委员会；推进城市执法
编制管理证》和 《编制使用通知单》，建立领导职数、编 体制改革。在住建局设置州城市管理执法监督局，８县
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