Page 649 - 中共清镇市委执政纪要2017

党的基层组织履职

的理念，认真耕耘好党建 “自留地” “责任田”，有效发挥党组织的政治核心作用。一是党委班
子统揽全局作用得到成分发挥。始终把班子成员的思想和行动的统一作为首要任务，认真学习、
贯彻上级精神，严格执行民主集中制。带领班子成员入村调研、指导工作 ３０余次，集中意见提
出了：以 “绿色发展、跨越发展、创新发展”为主旋律，以 “建成清镇生态卫星城，做省级示
范小城镇标杆”为总目标，以 “新型工业化、新型城镇化、农业现代化”为主战略，以 “城镇
带动、产业驱动、农旅拉动”为主抓手，以 “一城两区三园三带”为总布局的发展思路。二是
党内管理制度进一步完善。修改完善了党政运行及日常管理系列制度，进一步将权力关进制度的
笼子。抓班子建设，每个工作日发布工作信息，交流思想感情，督促勤政，并在全镇推行。对镇
临聘干部提出 “总量控制，加强考核，逐步消化”政策措施。强化农村基层党组织对村委会的领
导作用，督促支部修改完善村规民约、“两委”运行制度等；加强指导帮助理清发展思路，注重
工作落实，全面提高村干部队伍的公信力和执行力。三是管党治党主体责任更加明确。认真落实

党要管党，全面从严治党的要求，始终牢记党委的主体责任。调整 ２名干部充实到镇督查督办中
心，加强督察督办工作力量，８月以来，对重要工作发出通报 ２０余期。始终把纪律和规矩挺在前
面，２０１６年站街镇纪委共接到信访件 ３９件 （含上级交办 ２６件），办结 ３８件 （１件正在办理）；
查办案件 ７件 （其中，２０１５年立案 １件、２０１６年立案 ６件），结案 ７件，受到党政纪处分 ７人
（其中，开除党籍 １人、留党察看 ３人、党内严重警告 ３人）、免予党纪处分 １人、免予纪律处分
１人，挽回经济损失 ２５２６６１７５元。四是基层战斗堡垒不断夯实。严格执行有关规定，逐一进行
资格审查，确保了村委换届顺利；继续推行 “入党答辩” 制度，严把发展党员 “入口关” 和
“质量关”。深入探索 “三型”党组织建设，为党员搭建展示平台。针对问题较复杂下派支书的 ６
个村，明确提出培育支部负责人的要求。选派 ２名新参加工作人员挂任村主任助理，加强和充实
村级力量。同时，逐步建立和完善村干部，村级能人、望人档案资料；探索完善村干部考核管理
新办法。

四、存在的问题

２０１６年，站街镇虽然在基层党建工作中做了大量的工作，取得了较好的成绩，但仍存在一
定差距。
一是抓基层党建工作用力不均。抓村干部的教育管理用力多一些，抓农村流动党员教育管理
用力相对少一些；抓传统领域党建用力多一些，抓新兴领域党建用力相对少一些。
二是非公党建工作基础仍然相对薄弱。虽然做到了应建尽建，但党的组织和工作有形覆盖和
有效覆盖不足，党组织引领企业发展的作用发挥不够明显。此外在企业存在业务活动代替党建活
动的倾向，形式上是党建工作，具体内容却与党建工作不沾边。
三是破解党建难题的办法不多。在工作上习惯于完成规定动作，对基层党建难点问题和薄弱
环节缺少创新举措。如：软弱涣散基层党组织年年整顿年年有，“按下葫芦浮起瓢”，村级发展难
以进入良性循环。虽然汇集各方力量支持基层，但村自身 “造血”功能仍不强，集体经济收入不
稳定、难保障，抵抗市场风险能力弱，村级党组织和村干部待遇的保障能力偏低，村干部岗位缺

乏 “吸引力”，一些优秀人才不愿意当村干部。
四是基层组织服务功能不优。有些基层党组织服务意识不强，全镇还有 １０多个边远村党群
服务中心标准较低，少数村坚持值班制度不够，党群服务中心功能发挥不充分。少数村干部工作
方法简单粗暴，运用民主的办法处理问题、解决矛盾的主动性、积极性不足，导致农村群众信访
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