Page 643 - 中共清镇市委执政纪要2017

党的基层组织履职

身份认定 ３４５人；发放困难农户冬春生活救助粮 ３９７４人 （次），５９６１０公斤；完成临时困难救助
６１户，救助资金 １０２３００元；完成医疗救助 ３２户，救助资金 ２４３０８５元；对全镇 １２个行政村所有
低收入困难群体进行了精准识别，做到 １００％全覆盖摸准低收入困难对象，并专门针对低收入困
难户实施种植和养殖扶贫项目各 １个，总投资 ３５４１万元，累计为 ５０余名低收入困难群体提供
免费技能培训 ３次；兑现 ２０１６年移民补助款 １００６０７万元，２１７４５人受益；完成红枫湖饮用水源
一级保护区生态移民搬迁项目 １３３户 ４４８人安置房选房工作。

三、存在问题和困难
２０１６年，虽然我镇取得了一定工作成绩，但仍然存在不少困难问题，主要表现在：一是
“保湖”压力大。“保湖”是我们的重大历史使命，一方面，税收营改增导致税源减少，镇级财

政日益困难，另一方面，“保湖”投入需逐年增加，大力实施 “保湖”与加快经济发展之间矛盾
尖锐、困难重重，“保湖”压力巨大。二是 “富民”渠道少。因 “保湖”需要，在红枫湖一二级
保护区范围内，一产禁止发展养殖，二产全面禁止发展，三产限制发展，导致发展路径受到极大
制约，“富民”渠道选择偏少。三是发展动力不足。当前，我镇产业结构相对单一，经济发展方
式比较粗放，产业转型升级缓慢，镇域经济持续发展、快速发展的动力不足。四是队伍建设待加
强。一方面是在编在岗党员干部职工严重不足，全镇共缺编 ３８人，同时上级部门借出 ９人；另
一方面是少数干部不作为、乱作为，在其位不谋其政，作风建设和干部队伍建设有待进一步
加强。

四、主要经验和体会
一是勤学习、重修养，强化理论夯基础。基层党委是把党的方针政策传递到群众中的直接宣
传者，是把市委、市政府的安排部署不折不扣落实到基层党组织的执行者。只有不断学习理论知
识和政策知识，才能掌握观察事物的科学方法，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题

的水平，才能有的放矢，用政策引导群众，调动群众的积极性，推动各项工作的开展。在学习
中，坚持党务工作者队伍及基层党组织队伍教育 “两手抓”，通过专题学习、外出参观、上党课、
座谈会等方式，强化政治意识、规矩意识，在学习中不断提高其思想政治素质和服务群众、服务
农村的能力和水平。
二是抓班子、带队伍，发挥作用树形象。既要抓好班子建设，又要抓好干部队伍整体建设；
既要统揽全局，又要充分发挥每个人的作用。党委书记要严格坚持民主集中制原则，善于集中正
确意见和集体智慧，合理调配和使用干部，把精力集中到力办大事、勇办难事、多办实事上，多
鼓实劲，多出实效，让群众得到实惠，受到鼓舞，树立良好形象。
三是建制度、强落实，转变作风出成效。要发挥好基层党组织的作用，就要经常入村走访、
拉家常，了解每个支部的情况，掌握每个支部不同的特点、存在的问题，从而建立行之有效的制

度，用制度管人管事。通过严格执行坐班制、公章使用登记制等要求，强化了村支两委的管理；
通过创新党代表履职考核管理办法，提升了党代表的履职能力及水平；通过开展村组干部述职评
议，规范了村组干部服务群众成效的终端显示；通过组织开展 “四级党课”，督促领导班子、机
关党员深入农村、深入群众，宣传党的方针政策，形成了良好的工作作风。
（供稿：红枫湖镇党政办）

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