Page 481 - 中共清镇市委执政纪要2017

党的基层组织履职

共预算支出的 ８１％，主要有教育支出 １２１４亿元，占全年公共预算支出 ４２％；医疗卫生支出
４４５亿元，占全年公共预算支出 １５％；农林水事务支出支出 ４１６亿元，占全年公共预算支出
１４％。组织实施 “四在农家·美丽乡村” 小康寨项目 ２６６个，投入 ０３４亿元，受益农业人口
７５２万人。通过 “一折通” 发放各项涉农补贴资金 ０８亿元。继续加大基础设施投入，启动
Ｓ２１１道路改扩建、东门桥畅通工程、百花大道改造、云站路景观升级改造等一批道路交通类项
目建设。确保生态移民搬迁，职教城东区、西区安置房和红塔公租房等保障性住房的建设资金。

（三）加强重点项目管理
出台了 《清镇市政府投资项目融资资金管理规定》 《清镇市政府性债务危机应急预案》，省
级下达债务限额为 ８１５３亿元，２０１６年清镇市地方性债务余额为 ７０５９亿元，地方政府性债务处
于可控范围。２０１６年争取到置换债券收入 ２９１５５万元，安排置换债券支出 ２９１５５亿元，主要用
于职教城、物流园区等重点建设。

（四）加强对全市提供服务，配合落实企业党建相关工作，努力在相关企业把党建工作成效
转化为企业发展优势
（１）积极主动适应经济发展新常态，全面落实 “三去一降一补”，推进全市全面实施 “营改
增”政策，清镇市涉及 “营改增”的纳税人共计 ３９０２户，取消、降低、停征行政性事业收费共
１８项，免征行政事业性收费 ８项。（２）２０１６年清镇市已批准采用 ＰＰＰ模式实施项目 ８个，存量
债务转换为 ＰＰＰ模式项目 １个，共计 ９个项目，引导和带动社会资本 ３１９亿元进入公共服务领
域，建成清镇市体育文化公园、职教城东区中学等项目。

（五）深入推进财政改革
成立了农业政策性担保公司，以担保机构作为连接银企的纽带，一方面为 “三农”企业、小
微企业提供征信服务，另一方面为银行分担风险，培养新经济增长点、转变经济增长方式、助力
实体经济发展。

（六）认真落实 “收支两条线”管理规定，加强和规范非税收入管理
通过加强票据管理、完善非税收入征收管理系统、强化土地出让金收支管理等，加强财政专

户管理，全面实行预算内外资金统管部门预算。截至 ２０１６年年底，通过非税收入征收管理系统
完成非税收入 １２０４２７６万元，其中：纳入预算管理的收入为 １０４０５６９万元，纳入财政专户管理
的收入为 １６３７０７万元。
（七）加强财政监督、严格政府采购

（１）建立财政 “大监督”机制。将规范津贴补贴工作纳入财政部门会计监督检查范围，与
“小金库”“收支两条线” “非税收入” “内部控制监督检查”等专项检查相结合一并进行。同时
对单位的预算执行、＂收支两条线＂管理、财政资金有效性及执行国家财税政策等情况也进行了
检查，进一步发挥财政管理监督效能。一是积极配合纪检监察部门开展厉行节约和控制 “三公”
经费、社会关注的热点问题、重大项目和民生资金管理使用情况的监督，以及各项涉及违反财经
纪律方面的检查。二是立足于 “突出监督检查重点，提高服务质量”的工作思路，探索工作方

法，积极把会计监督检查工作做好做实，对检查出的问题限期整改完成。三是根据建立现代财政
制度和打造 “发展型、民生型和绩效型”三型财政的要求，坚持将财政监督工作贯穿于财政管理
运行活动的全过程，着眼建立健全事前、事中和事后监督相结合、日常监管和专项检查相结合、
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