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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

市行政调解工作要点》。二是大力推进权力清单和责任清单清理工作。按照中央、省及贵阳市要
求，全面推行权力清单、责任清单制度，按照 “９＋Ｘ＋行政服务”１１个行政职权类别，下发
《市人民政府办公室关于开展 ２０１６年权力清单和责任清单清理工作的通知》，重点开展乡镇权责
清单清理及政府各工作部门权责清单动态管理工作。三是建立科学决策制度，提高依法决策水
平。进一步修改完善 《清镇市重大行政决策听取意见制度》，建立完善行政决策风险评估和重大
行政决策合法性审查制度。四是当好参谋助手，提供法律服务。对涉及市政府的有关合同、协议
等 １８０余件法律文书及时审查、修改；对规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序进行了明
确规定；进一步完善政府法律顾问制度。五是严格按照相关法律、法规和 《清镇市行政应诉规

定》的相关规定，在法定时限内提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。截至
２０１６年年底，以市政府为被告的行政诉讼案件 ９６件，其中：一审审理 ８７件，上诉审理 ７件，原
告自愿撤回起诉 ２件，没有被人民法院撤销的具体行政行为。六是建立完善主动公开、依申请公
开、信息发布保密审查、信息公开考核评价和责任追究等工作制度，完善政府信息公开的监督和
保障机制；完善办事公开制度。七是依法审理行政复议案件。截至 ２０１６年年底，清镇市共收到
行政复议申请 １６件，不予受理 ３件，受理 １３件，已审结 ８件 （维持 ５件、当事人自愿撤回申请
３件），未审结 ５件。

（九）其他工作统筹推进
１外事侨务：严格执行计划控制、任务审查、公示公开、动态监督和责任追究等五项制度，
积极开展党政干部因公出国 （境）纪律教育活动。
２金融工作：截止 ２０１６年 ９月 ３０日，全市共有各类金融机构 ２６家，其中银行管理机构 ２

家，正式入驻开展工作银行机构 １０家 （含政策性银行 １家、国有商业银行 ４家、股份制商业银
行 ４家、村镇银行 １家），营业网点共计 ５６个，正在开展筹建工作银行机构 ２家；县域保险机构
６家，证券公司 １家，小贷公司 ２家，融资性担保公司 １家，农业政策性担保公司 １家，互联网
金融公司 １家。一是金融组织体系初步完善。２０１６年，在全市原有 ８家金融机构的基础上，新引
进金融机构 ４家，其中南充市商业银行、贵阳市农村商业银行已正式营运，其余中国银行、贵州
银行正在有序开展筹建工作拟于近期运营。同时积极推进金融服务向农村延伸，现贵阳银行清镇
支行、邮政银行清镇支行、清镇市农村商业银行已在乡 （镇、社区）设立分支机构和营业网点，
有力地解决了群众取钱难问题。全市银行、证券、保险及其他金融机构并存，全方位、多层次、
广覆盖的金融体系正在逐步健全。二是金融风险防范机制不断健全，金融秩序运行良好。优化金

融生态环境建设平台；创建金融风险防范平台；搭建银政企信息交流互通平台。三是金融企业监
管日趋完善，新型金融组织健康发展。强化对辖内融资性担保公司和小额贷款公司监管力度，通
过建立完善监督管理办法、评估意见等措施，对融资性担保公司和小额贷款公司设立、经营和监
管等做出明确规定，推动其阳光化、规范化发展。全市共有小额贷款企业 ２家，融资性担保公司
１家，农业政策性担保公司 １家；强化民间投融资类企业的监管和排查力度，依托预防和整治非
法集资专项行动，各成员单位认真开展民间投融资类企业的清理排查，不断净化金融生态环境。
共计排查投融资类企业 ７０家、农民专业合作社 １５４家、小贷担保企业 ２家、网络借贷企业 １家，

民办院校 １家、养老机构 １１所，房地产企业 ２６家，通过摸排公安机关立案侦查公司 ２家，运用
电视、网站、微信、宣传栏、宣传单等宣传媒介，播放打击非法集资公益广告 １０００余次，悬挂
宣传标语 １８０余条，发放宣传资料 ４６２５０余份，清理涉嫌非法集资广告 ７３０条、广告牌 １４８块、
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