Page 480 - 中共曲靖市麒麟区委执政纪要2017

2017
中共曲靖市麒麟区委执政纪要

梳理好议案建议是基础

人大代表围绕全区改革发展稳定大局，围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民

群众普遍关心的问题，对区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院和其他机关、组织
的工作提出议案建议。因人大代表来自社会各个领域、不同的岗位，所提议案建议一定程度上存在交
叉、重复的情况。为确保议案建议审查工作顺利进行，梳理好议案建议就必不可少。
对代表所提议案建议，通过“三步走”进行梳理：第一步，分析议案建议。认真研究每件议案建
议，搞清议案建议的关键所在，吃透议案建议的精神实质，将不符合法定议案建议范围的及时剔除。
第二步，合并同质内容。将分析透、拿得准、拎得清的议案建议进行辨别，所提内容重复的进行合
并。第三步，分门别类整理。将符合法定范围、内容不重复的议案建议按三农、水利、工业、交通、
科教文卫、城乡建设、劳动人事、民政、环保、财政等类别归类整理。人民代表大会举行会议期间，
议案建议交由大会议案审查委员会逐件审查，并向大会主席团提出议案处理意见的报告，并提交大会
全体会议审议通过；闭会期间提出的代表建议，由选联委初审提出交办意见，交由主任会议研究决

定。结合全区重点工作，每年确定1个议案，8～10个重点建议，若干个一般建议。

交办好议案建议是保证

人大代表建议交办环节是办理代表建议的一个重要环节，对最终办理成效有着直接关系。根据梳
理好的议案建议，实行层层交办责任制，分门别类的将议案建议安排给常委会班子、委室主任负责，
交办到“一府两院”，再由“一府两院”交办到各个部门。提高交办工作实效的关键，在于用制度规
范交办流程。麒麟区人大常委会通过修改制定《曲靖市麒麟区人民代表大会常务委员会关于代表议案
处理的办法》《曲靖市麒麟区人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见处理的办法》，对

代表议案建议交办的时间、主体、程序、交办要求以及如何交办等作了明确的规定，并要求在大会闭
会后一个月之内召开交办会，确保各责任主体统一认识，明确承办责任、办理程序、答复时限、办结
标准等，为办理工作更加规范化、制度化奠定坚实的基础。

督办好议案建议是关键

代表议案建议办理综合性、系统性、协调性很强，人大常委会应当组织人大代表对人民代表大会
及其常委会通过的关于代表议案的决议、决定的实施情况进行监督检查，不断强化督办力度，推动办
理工作落到实处。
一是合理安排。针对人大代表所提议案建议，根据常委会内设机构的职责分工，将代表建议分解
落实到各相关委（室），制定下发《麒麟区人大常委会各委（室）督办代表所提议案建议安排》的通

知，明确议案建议的编号、类别、承办单位、牵头领导和责任委室，合力安排督办工作，做到对口督
办。二是领导领衔督办。把代表议案建议中事关全局、群众普遍关注的议案建议列为督办重点，由常
委会主任、副主任担任牵头领导，领衔督办。通过视察检查等形式，定期不定期地听取各承办单位办
理工作情况的汇报，督促办理进度，对督办情况进行通报。同时，常委会领导主动到联系选区倾听群
众意见，了解情况、加强沟通，积极向有关部门真实反映大家的意见和要求，梳理协调争取解决。三
是合力联动。常委会领导和各委（室）根据督办安排，提出加强督办的具体要求，及时进行跟踪检查
和督促。在坚持定期督办、集中督办、专题督办和现场督办的基础上，重点加强综合督办，通过碰头

沟通联系，听汇报、查资料、看现场，掌握办理进度和质量，协调解决办理工作中遇到的困难，注重
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