Page 232 - 中共曲靖市麒麟区委执政纪要2017

2017
中共曲靖市麒麟区委执政纪要

卡、要”行为，提高城市管理服务质量，持续开展理想信念、反腐倡廉、文明执法、遵章守纪、为民
服务教育，引导监督党员干部立足本职干事业，增强干部党性党风党纪观念，落实“首次不罚警示教
育”制度，规范执法执纪行为，强化队容风纪建设，突出“六个带头”落实党风廉政建设，即带头履

行职责、带头遵守法纪条规、带头执行党员领导干部“廉洁指数”评价体系、带头勤俭节约，不大操
大办、带头遵守各项制度、带头接受监督等，严格遵守戒酒令、行车规章及其他各项规章制度。
（二）强化服务型党组织建设，增强组织活力
围绕服务型党组织建设标准，加强党委支部班子建设，认真落实党委理论中心组学习制度。按
照抓重点、重实效原则，科学制订学习计划，坚持每月开展理论学习中心组学习讨论，用党的理论知
识武装党员干部思想，全面提升领导干部执政水平。贯彻落实民主集中制原则，完善领导班子议事机
制，对重大决策、重大项目、大额资金等事项实行集体领导、集体研究、集体决策，严格执行党委班
子分工协作机制，确保领导干部既能干好本职工作，又能相互补位，构建和谐班子、文明团队，确保
城管工作顺利推进。
（三）强化执法队伍建设水平，提高履职能力

强化思想教育，牢固树立执法为民和服务大局理念，加强队伍业务知识技能培训，努力提升队
伍执法水平，狠抓队伍规范化执法行为，统一执法证件、执法文书，规范自由裁量权，严格按照法定
程序、处罚种类及幅度来规范执法，坚决杜绝滥用权力、超越职权或违反法定程序办案，确保依法行
政、公正执法。推行人性化管理执法，工作中做到惩教结合、刚柔并济，切实改变以罚代管的传统执
法模式，杜绝粗暴执法行为，减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的执法效果。加强执法经
费和安全保障，改善行政执法装备和办公条件，增强执法人员安全意识和防范技能，探索建立城管执
法与公安机关联动机制，建立暴力抗法预先控制和应急处置机制，依法打击暴力抗法行为，维护执法
人员合法权益。

（四）强化宣传教育引导力度，营造良好氛围
营造良好的管城氛围，加强宣传活动，把城管执法重点难点转化为市民关注的热点新闻，充分利
用曲靖M、青春麒麟及网络媒体，把握正确舆论导向，分步骤、分阶段地搞好宣传教育，加强市民与
城管执法部门互动沟通，通过网络连线方式，直接与市民沟通对话，实现双向互动，加深理解，达成
共识。深入社区和居民家庭开展宣传教育，让“人民城市人民管，管好城市为人民”理念深入千家万
户，充分调动广大市民群众爱城、护城、参与管城的积极性，营造良好的城管执法氛围。

三、经验和启示

2017年，圆满完成国家卫生城市复审工作任务，国家森林城市、文明城市、平安城市创建工作稳
步推进，麒麟区城市管理综合行政执法局再次被表彰为“先进集体”，4名城管人先后被评为“依法行

政先进个人”“巾帼风采”“和谐家庭”“先进工作者”。
（一）抓好城市管理必须内化于心，外化于行
城市管理实质上是人对人的管理，作为执法者，必须加强自身素质，提升自身修养，坚持以人为
本，正确处理好民生与执法关系，树立起“执法中管理，管理中服务”意识，实施亲民化管理，人性
化执法，推行“三先一后”执法，努力构建文明和谐的执法关系和社会关系。
（二）抓好城市管理必须管教结合，服务为本
城管执法中，必须置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法

不惹事；坚持预防为主，管理前置，变事后查处为提前介入，及时将各类违规问题矛头解决在萌芽状
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