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中共曲靖市委执政纪要 2017
ZHONGGONG QUJING SHIWEI ZHIZHENG JIYAO

二、着力强化源头预防

（一）民生投入不断加大
市委、市政府坚持用发
展的办法来解决发展中出现
的问题，全市把 70% 的财政
资金用于发展社会事业，不
断保障和改善民生，着力解
决就业、就学、就医、社保、
住房、饮水、行路等事关群
众切身利益的问题。
（二）落实重大事项社
会风险评估机制
把社会稳定风险评估和
信访风险评估、预警制度作
2017 年 6 月 28 日，曲靖市委常委、政法委书记吴朝武调研罗平县长底
为前置程序和刚性门槛。深
布依族乡基层党建工作 （曲靖市委政法委 提供）
入开展矛盾纠纷大排查。市
级排查梳理影响社会稳定的矛盾纠纷，全部由市级党 部、主管领导干部、分管领导干部评先授奖、晋职晋
政领导督导化解，排查的进京到省越级访信访案件交 级的资格。对 4 个乡（街道）进行了书面警示。
各县（市、区）包案化解。 （五）用法治思维和法治方式规范信访秩序
由市委政法委牵头，公、检、法、司、信访等部门
三、着力强化“两访”治理 共同配合，对恶意上访、违法上访的重点人员进行依法

（一）建立主要领导交办制度 处置。逐步树立“无理不能违法上访、有理也不能违法
对进京和 10 人以上到省访的信访问题，明确由县 上访”的导向，信访秩序得到进一步规范，切实做到矛
（市、区）党政主要领导阅批，交事权涉及的分管县级 盾不激化、影响不扩大，群众的诉求得到妥善处理。
领导包案化解，做到“责任不落实不放过，问题不查清
不放过，合理诉求不解决不放过，隐患不排除不放过”。 四、着力推进信访制度改革
（二）实行点对点通报制度 （一）积极引导群众依法依规逐级上访
市联办根据工作需要适时向有关地方党政主要 压实各级行政机关履行程序性、实体性办理责
领导点对点通报赴京到省上访突出情况，明确问题导 任，推动来访事项在应有层级得到有效解决，树立基
向，以便各地各部门加强领导、补齐短板。 层更直接、更及时解决问题的工作导向，上级部门不
（三）建立末位督导制度 支持、不受理越级上访。
突出重点抓、抓重点的工作思路，对信访工作问 （二）实行分类处理信访诉求
题突出的地方进行末位督导，对督导中发现的敷衍塞 及时制定实施方案，细化工作措施，编印市直部
责、推诿扯皮、不作为或乱作为、失职渎职等问责线 门依法分类处理信访诉求清单汇编，进一步压实责任
索，严格实行约谈、责任倒查和责任追究。 主体的责任，促使各职能部门按照“法定职责必须为、
（四）建立挂牌督办制度 法无授权不可为”的原则，充分履行法定职责，依法
注重整合各方力量，与市综治办联合发文件，实 及时有效处理群众投诉请求。
行信访工作挂牌督办验收摘牌制度。2017 年，对 14 （三）加强信访基础业务规范化建设
个乡（镇、街道）进行挂牌督办，被挂牌督办的乡（镇、 把信息化作为推动信访工作规范化的重要抓手，
街道）取消评选综合性荣誉称号的资格和主要领导干 全力打造曲靖信访信息综合平台，实现信访业务和管

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