Page 180 - 罗平年鉴2018

罗平

年 鉴 LUO PING YEARBOOK
2018

合法性审查、集体讨论决定等确定为规范性文件 注重实效”的原则，认真做好人大代表建议和政
制定的必经程序。实行制定机关对规范性文件统 协提案办理工作，办理面商率、答复率、满意率
一登记、统一编号、统一印发制度。加大备案审 均为100%。积极开展行政应诉工作，各级各部
查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。 门行政机关严格落实行政机关行政首长出庭应诉
【坚持严格规范行政执法】 一是改革行政执法 规定，自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定
体制。根据事权和职能，按照减少层次、整合队 对行政机关依法行使职权的监督，支持人民法院
伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。着 依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，
力推进相对集中行政处罚权及行政执法部门的综 2017年全县行政部门应诉12件。二是加强行政监
合行政执法工作，解决行政执法工作中存在的职 督和审计监督。不断完善政府内部层级监督，加
责职能交叉、多头执法等问题。二是完善行政执 强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约，
法程序。建立健全行政裁量权基准制度，重点细 建立健全常态化、长效化监督制度。三是完善社
化量化行政处罚、行政征收等行政裁量标准，规 会监督和舆论监督机制。各行政机关主动接受舆
范裁量范围、种类、幅度。通过制定基准、完善 论和社会公众监督，建立对行政机关违法行政行
程序、发布案例等方式规范行政裁量权。严格执 为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、
行重大行政执法决定法制审核制度，行政执法机 热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映
关作出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行 问题，依法及时调查处理违法行政行为。四是全
政征收等重大行政执法决定之前，由法制机构进 面推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为
行审核，未经法制机构审核或者审核未通过的， 例外”原则，政务信息及时准确向社会公开，方
不得作出决定。三是全面落实行政执法责任制和 便公众查询和获取，全面推进决策公开、执行公
行政执法案卷评查制度。严格确定不同部门及机 开、管理公开、服务公开、结果公开。五是完善
构、岗位执法人员的执法责任，建立行政执法用 纠错问责和行政赔偿机制，扎实开展“不作为、
工制度，建立健全常态化的责任追究机制。成立 乱作为”问题集中整治。
了行政执法案卷评查领导小组，聘请了政府法律 【政府法律顾问】 认真落实普遍建立政府法律
顾问、法制督查员等，抽取行政处罚和行政许可 顾问制度的要求，2017年实现政府组成部门法律
案卷进行逐案评查，按照评查标准逐项打分，对 顾问全覆盖。一是健全机构，各部门均明确了法
每个案卷写出案情简介、案件评析及建议，形成 律顾问工作机构，配备了专兼职工作人员。二是
书面评查结果，并召开案卷评查结果反馈座谈 参与对重大合同、协议的合法性审查，提供修改
会，听取执法部门意见，对评查单位进行书面 意见，提供法律依据，为县政府决策提供参考，
反馈和通报。2017年抽查行政机关14个，行政许 2017年审查相关材料40余件。三是积极调查研究
可、行政执法卷宗62个。四是健全行政执法主体 依法行政工作中的实务，向县政府和有关部门提
及人员管理制度。始终把规范行政执法主体作为 出法制工作建议。
行政执法监督的重点，开展行政执法主体和行政 【化解社会矛盾纠纷】 加强行政复议工作，坚
执法人员全面清理工作，并督促行政执法部门开 持以行政复议规范化建设为抓手，通过强化行政
展执法主体及执法人员清理工作，进一步确保了 复议宣传、行政复议权利告知、行政复议接待、
行政执法主体适格和行政执法人员执法规范。 简化行政复议申请手续等工作，尽可能地将行政
【强化对行政权力的制约和监督】 一是自觉接 争议依法纳入行政复议法定渠道加以解决。加
受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。 大实地调查、公开听证、案件纠错、调解和解力
在县委的统一领导下，各级各部门党组（党委） 度，保证案件事实认定客观准确，提高案件办理
切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责 的公开化与透明度，确保实现行政复议案件办理
任，对本级政府本部门党风廉政建设负总责。认 政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人 2017年县人民政府共收到行政复议申请6件，受
大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主 理1件，申请人撤回申请3件，不予受理2件。增
监督，按照“认真负责、积极主动、实事求是、 强法律咨询和政策解答，加强与当事人的沟通交

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