Page 179 - 罗平年鉴2018

法 制

单制度并实行动态管理。六是加强市场监管。认
政府法制工作 真落实注册资本实缴改认缴、取消最低注册资本
限制、“先照后证”、简化住所登记手续、允许
“一址多照”等改革举措，除34项工商登记前置
【简述】 2017年罗平县的政府法制工作，在市 审批项目目录外，一律不作为公司登记前置审批
委、市政府和县委的坚强领导下，以党的十八大 项目，推进工商登记便利化。七是创新社会治
历次全会、十九大精神及习近平总书记重要讲话 理。持续推进“平安罗平”建设，立体化社会治
精神为指导，按照《云南省法治政府建设规划暨 安防控体系初步建成，保持对刑事犯罪高压态
实施方案（2016～2020年）》及《曲靖市法治政 势，反恐、反邪教工作成效明显，人民群众安全
府建设规划暨实施方案（2016～2020年）》的要 感不断增强。“七五”普法全面启动，社区矫正
求，结合县情制定了《罗平县法治政府建设规划 和安置帮教得到加强。深入开展重点行业、重点
暨实施方案（2016～2020年）》，以规划为纲， 领域安全生产专项整治和打非治违专项行动，各
坚持不懈推进法治政府建设，有效提高依法行政 类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直
水平，认真履行政府法制职能，围绕中心，服务 接经济损失，同比呈下降趋势，安全生产形势持
大局，为全县经济社会和谐发展提供坚实的法制 续稳定。
保障。 【推进行政决策科学化、民主化、法治化】 健
【组织保障】 强化行政首长在推进法治政府建 全依法决策机制。认真贯彻落实《云南省重大行
设工作中作为第一责任人的体制，及时调整充实 政决策程序规定》，结合实际，制定《罗平县
法治政府建设领导小组，切实加强对法治政府 人民政府重大行政决策实施办法》，完善重大行
建设工作的组织、协调和指导，层层落实专人负 政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法
责，确保实施各项制度的牵头单位、落实各项制 定程序、法律责任，规范决策流程。把公众参
度的责任部门有人抓、有人落实。强化工作措 与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨
施，改进工作方法，分解任务，形成整体合力， 论决定确定为重大行政决策法定程序，强化决策
共同推进工作，切实提高工作目标任务落实的质 法定程序的刚性约束。科学界定和划分各级政府
量和效率。县政府定期与不定期相结合，组织有 之间、政府部门之间、政府和部门之间的决策权
关部门实地督查、书面督查、电子监察和电话督 限，界定重大行政决策范围。增强公众参与实
查、抽查、明察暗访，对各乡镇（街道）和县直 效。完善重大行政决策听证制度，规范听证程
部门开展法治政府建设情况进行督促检查。 序，扩大听证覆盖面，对涉及公共利益和人民群
【依法全面履行政府职能】 一是深化行政审 众切身利益的重大决策实行听证。依法应当听证
批制度改革。2017年以来，精简审批事项72项。 而未经听证的，不得提交讨论、作出决策，听证
296项行政审批事项和180项服务事项已进驻县行 意见作为决策的重要依据。加强合法性审查，建
政审批网上服务大厅，全面取消非行政许可审批 立行政机关内部重大决策合法性审查机制，政府
项目，严禁以备案、登记、注册、年检、认证等 重大决策事项在作出决策前由政府法制部门进行
变相设定行政许可。二是加快投资项目审批。三 合法性审查，部门重大决策事项在作出决策前
是规范网上大厅服务。坚持“应上尽上”，提高 由部门法制机构进行合法性审查，未经合法性
网上大厅入驻率，依据法定职能全面梳理各部门 审查或者经审查不合法的，不得提交讨论、作
审批及服务事项，编制统一、规范的政务服务事 出决策。
项目录，初步实现网上咨询、申报和预审，切实 【完善依法行政制度体系】 制发《罗平县行政
履行超时办结和投诉监督督办职责，做到高效、 规范性文件制定程序和备案办法》，开展规范性
优质服务。四是全面清理规范行政审批中介服 文件制定主体确认工作，确认10个乡（镇）人民
务。规范行政审批中介服务环节、收费、办理时 政府、25个行政机关和事业单位具有规范性文件
限，严禁将属于行政审批的事项转为中介服务事 制定主体资格并予以公布。加大规范性文件审查
项。五是大力推行权力清单、责任清单、负面清 力度。完善规范性文件制定程序，把规范性文件

LUO PING YEARBOOK 2018 135