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中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

的 ４７户、１００００～１５０００元的 １２户、１５０００～２００００元的 １５户、２００００元及以上的 ３６户；家庭收入
来源为产业发展的 １４５户、务工的 ４８户、其他的 ０户；家庭年总支出 ５０００元以下的 １３户、５０００～
１００００元的 ５８户、１００００～１５０００元的 １５户、１５０００～２００００元的 １５户、２００００元及以上的 ４４户；家
庭支出主要用于生活生产的 １４５户、教育的 ３４户、看病的 ５２户、其他 ２户；家庭口粮完全靠自购的
１４４户、基本够吃的 １户；家庭没有欠债的 ７３户、５０００元以下的 ９户、５０００～１００００元的 １４户、
１００００～２００００元的 １２户、２００００元及以上的 ３７户；１４５户均吃自来水；１４５户家庭的电费均为 ０５
元以下；周寨上中下 ３个小组 ５８户通砂石路、其余 ５个小组 ８５户通毛路 （泥巴路）；家庭无住房 ３
户、木板房 （木架房）１２３户、危房 １７户、其他 （铁皮房）２户；家庭用电和柴 １４４户、只用柴的 １
户；家庭没有享受低保的 ２５户、享受 １人的 ９７户、享受 ２人的 ９户、享受 ３人及以上的 ４户、全部享
受的 ０户；家庭没有参加养老保险的 ８户、参加 １人 ８户、２人的 ４６户、３人的 ４６户、４人及以上的
３７户；家庭没有参加新型农村合作医疗的 ３户、参加 １人的 ５户、参加 ２人的 １８户、参加 ３人的 ３１
户、参加 ４人及以上的 ９１户；１４５户均享受粮食直补和良种补贴；１４５户都不是扶贫生态移民搬迁户；
１４５户家庭主要致贫原因为缺资金产业技术以及除常规种养殖业外没有其他收入来源，其他的主要原
因为缺劳动力的 ６５户、家庭成员患重病或残疾的 ５４户、子女上学负担重的 ３２户；全部农户希望给予
干部结对帮扶、种养殖、培训、农村低保、硬化串寨 （户）道路、村寨建设支持。

三、制约瓶颈及产生原因

制约全村脱贫的主要瓶颈：一是产业结构单一。全村只有甘蔗、茶叶、烤烟三个传统产业，加以
少量石斛种植和牛羊养殖，产业结构不合理，山地高效农业发展难以突破；二是产业效益低。全村以
甘蔗产业等低效农业占绝大多数，广种薄收，产量产值低、劳动力成本高，造成高投入低产出；三是
村组道路和生产道路建设滞后。目前，全村通组入户道路除周寨上中下三个小组为弹石路外，其余 ５
个小组全部为泥土路，所有入户路均没有进行硬化，群众出行难，交通运输成本高，安全无法保障。
农业生产道路为泥土路，没有进行硬化，群众生产不便，生产运输投入高；四是农业灌溉设施建设落
后。通过土地整理项目，甘蔗等产业农业灌溉沟渠基本建成，但是没有相应的蓄水池、管网等设施，
造成通水但无法实现灌溉，影响甘蔗等产业单产产量，从而影响产值提高，农民增收；五是思想贫困，
科技水平低。全村大部分村民意识贫困和思想贫困，没有创新发展的理念，积极发展脱贫动力不足，
致富方法缺乏。多数农民没有经过培训，凭经验种养殖，管护措施不到位，生产技术水平低；六是自
然条件恶劣，发展空间不大。全村 ９５％以上土地为陡坡，水土流失严重，土壤贫瘠，人均耕地少，生
产成本高，劳动强度大，劳动产出效率低；七是部分家庭成员为丧失劳动力的常年病人和残疾人以及
孤寡老人、失亲儿童家庭等特殊情况长期依靠低保、救济等惠农政策维持生活，难以通过正常生产
脱贫。

四、扶贫对象实际需求

经过实地走访，调查问卷，统计分析，全村绝大部分贫困户希望各级各部门：一是要求切实做好
干部结对帮扶。结合 ５４３２１结对帮扶，干部要出实招、见真情，为结对亲家提出发展思路，解决发展
困难，从输血式向造血式扶贫转变；二是要求切实加大种植养殖产业支持。在甘蔗、茶叶、烤烟等传
统产业上要进一步强化技术培训和科技推广，提高单产和产值。在石斛、重楼、姬松茸等新兴高效农
业产业上要给与项目、资金、技术等全方位的支持，扶持从无到有、从小到大稳步发展；三是要求政
策兜底一批。对五保户、常年病人、残疾人、孤寡老人、失亲儿童等特殊对象要通过整合低保、救助、
安居房等各种惠农措施，提高扶持力度，对从而实现政策兜底扶贫；四是要求对农村无房和危房住户
以及地质灾害隐患点移民搬迁户给与项目补助；五是强烈要求对通组入户路和农业生产道路进行硬化，
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