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中共澄江县委执政纪要 2016

年累计减免税款10763万元。其中：增值税5596万元（含营改增2251万元），企业所得税优
惠3952万元，消费税优惠0.35万元，车辆购置税优惠615万元，其他税收优惠559.65万元。
4.…抚仙湖径流区税收管理平稳交接。为全面推进高原湖泊环境资源保护管理体制改革，
澄江县国税局在市局的统一指挥下于2016年4月1日全面接管抚仙湖径流区内属国税业务范围
的税收管理事项。经确认，江川区国家税务局、华宁县国家税务局共向澄江县国家税务局划
转管户533户，其中：江川区向澄江移交国税管户367户（企业57户、个体310户），华宁县
向澄江移交国税管户166户（企业7户、个体159户），交接后各项工作开展有序，无负面舆
情发生。
（三）推进税制改革，全面推开“营改增”试点平稳过渡
经过充分准备，2016年4月30前澄江县国税局与地税部门完成1948户纳税人信息移交，
认定一般纳税人49户，增值税发票系统升级版推行116户，其中一般纳税人35户、小规模纳
税人81户，最高开票限额审批12户，文化事业建设费税（费）种认定50户。在后续管理中，
澄江县国税局按照“开好票”“申报好”“分析好”的目标，成立四大行业专业化辅导团
队，“一对一”走访完1948户纳税人，并对具有代表性的企业进行税负分析。今年1～12月
营改增收入累计达10169万元，同比增收9413万元，增1245.11%。（四大行业5～12月入库增
值税8600万元，分别为：建筑业6569万元，金融业177万元，生活服务业393万元，房地产业
1461万元）。
（四）推进国地合作，深化国地税征管体制改革力度不减
1.…共建办税服务厅。截至目前，澄江县国、地税目前共设有国地税联合办税窗口7个，
国税3个，地税4个，国地税共同建设服务点1个，2016年10月路居服务点网络专线正式开
通，实现了办税大厅的“全职能”服务。其中路居服务点设立以来，为纳税人平均节约办
税时间1.5小时，节约办税路程110余公里，2016年共办理发售发票5.2万份，代开发票108户
次，征收税款9.1万元，受理纳税申报192户次，征收税款37万元。
2.…推进国地税互相委托代征工作。召开国地税联席会议，按要求就委托代征范围、票据
使用、责任界定等进行详细协商，实现税收收入正增长。澄江县地方税务局自2011年6月进
驻澄江国税局办税服务厅以来，共征收“两费两税”2348.76万元。澄江县国税局委托地税代
开发339票份，代征税款40万元。
（五）规范税收执法，纵深推进法治化建设
1.…严把税务行政处罚审批关。2016年，共办理违法违章案件663件，其中，依法给予行
政处罚45件，不予行政处罚618件，入库罚款15250元。
2.…创建法律双顾问并行机制，规范税务执法。澄江县国家税务局始终坚持探索开展法律
顾问工作，在积极培养税务公职律师的同时，外聘法治机构专业人才作为专职法律顾问，形
成法律双顾问并行机制。公职律师在做好本职工作的同时，主要参与和从事重大事项决策的
合法性审核、税收执法监督、税收执法督察等，制发重要税收法律文书的合法性审核、提供
税务行政处罚自由裁量权的建议等，即以税务行政管理方面的法律服务为主；外聘法律顾问
则主要负责重要经济民事合同签订，如外购服务合同的签订，以减少税务机关在签订各类协
议、合同中所承担的法律风险。二者以共商的方式优势互补，充分融合彼此在实务和税务管
理方面的经验，更加准确地评估、判断风险并做出有效应对，减小风险发生概率。
（六）拓展服务举措，纳税服务体系不断健全
澄江县国税局树立“全员服务”的纳税服务工作理念，结合持续深入开展“便民办税春

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