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沾益年鉴 2017·第19卷

困难问题，“十二五”规划确定的 展的关键期，也是全面深化改革的 成小康社会。
45项指标中，全县生产总值、财政 攻坚期，更是全面建成小康社会的 ——产业结构不断优化。三次
总收入、地方公共财政预算收入、 决胜期，全面完成“十三五”目标 产业结构比由2015年的22∶43∶35调
城镇人口、城镇化率、森林覆盖 任务意义十分重大。“十三五”时 整为2020年的19∶41∶40；社会消
率、城市人均公共绿化面积等7项 期全县经济社会发展的指导思想是 费品零售总额年均增长12%以上；
指标未完成。主要原因有：一是受 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 开放发展取得新成效，进出口总额
宏观经济和市场有效需求不足等因 以马克思列宁主义、毛泽东思想、 年均增长15%以上，招商引资实际
素影响，云维、铝厂等骨干企业多 邓小平理论、“三个代表”重要思 到位县外资金年均增长15%以上。
数成本倒挂，生产经营举步维艰， 想和科学发展观为指导，深入贯彻 ——生态环境持续改善。深入
全县工业经济低位运行。二是受融 落实党的十八大和十八届三中、四 推进“森林沾益”“美丽沾益”建
资困难影响，企业流动资金短缺、 中、五中全会及习近平总书记系列 设，森林覆盖率达49%以上；大力
投资信心不足，政府性项目推进缓 重要讲话精神和中央经济工作会、 发展绿色经济、循环经济和低碳经
慢，投资拉动乏力。三是由于企业 省委九届十二次全会、市委四届七 济，万元GDP能耗完成市下达的目
整体效益大幅下滑，县级财政收入 次全会、县委四届六次全会精神， 标任务。
锐减，刚性支出剧增，加之政府性 以全面建成小康社会、全面深化改 ——社会事业全面进步。城镇
债务进入清偿高峰期，收支矛盾异 革、全面依法治县、全面从严治党 登记失业率控制在4%以内，新农
常突出。四是缺乏创新意识，对经 引领各项工作，牢固树立和贯彻创 合参合率保持在98%以上，城乡居
济发展新常态的特点和规律认识不 新、协调、绿色、开放、共享的发 民参加养老保险达21.5万人，普及
够，企业转型升级和新兴产业发展 展理念，积极适应经济发展新常 高中教育，人民精神文化生活更加
与市场发展不相适应，新生动力不 态，主动融入国家、省、市重大战 丰富，民主法治建设和民族团结进
足。当前，全县既面临与全国、全 略，统筹推进政治建设、经济建 一步增强。
省、全市类似的问题，也面临沾益 设、文化建设、社会建设、生态文 “十三五”时期，将着力抓好
特殊的困难。一是经济总量与发展 明建设，努力把沾益建设成为全省 五个方面的工作，全力推动全县经
质量不匹配，一二三产融合发展不 农业产业融合发展特色区、工业转 济社会跨越发展。
够，GDP对地方财政贡献率低；二 型升级先行区、大众创业万众创新 （一）坚持创新发展，全力
是全面建成小康社会和脱贫攻坚任 引领区、生态文明建设示范区、滇 打造产业支撑新高地。创新农业生
务重，全县14225名建档立卡贫困 东地区新兴旅游区、珠江源大城市 产经营方式，以农业庄园、家庭农
人口贫困程度深，脱贫支撑条件 北城新区，确保与全市同步全面建 庄引领传统农业向现代农业转变，
弱，脱贫难度大，是全面建成小康 成小康社会。 以加快生物资源开发利用促进农业
社会的最大短板；三是加快发展与 “十三五”时期的主要奋斗目 和工业深度融合，以农业专业合
保护生态压力大，沾益煤化工、电 标是： 作社、“互联网+”等平台建设开
铝等产业仍是我县今后较长一段时 ——经济总量稳步增长。现代 启农特产品现代销售模式，以庄
期内经济社会发展的重要支撑，环 产业体系基本形成，经济保持平稳 园观光、农庄体验带动乡村旅游
境承载压力大，必须要正确处理好 健康发展，全县经济年均增速9% 连片发展，推动一二三产互联互
两者关系，既要金山银山，也要绿 左右，“十三五”末县内生产总值 通互动融合发展，打造全省农业
水青山；四是加大投资与保障民生 突破266亿元；人均生产总值年均 产业融合发展特色区。围绕煤化
矛盾大，经济下行压力持续加大， 增长8.5%以上；规模以上固定资产 工、冶金等传统支柱产业，加快
财政增收更加困难，大量基础设施 投资年均增长20%以上，五年合计 技术升级步伐，聚集下游配套产
建设需要财政支撑，保民生刚性支 突破1300亿元；地方公共财政预算 业，化解过剩产能；培育生物资
出快速增长，财政收支平衡极为困 收入年均增长5%以上。 源、装备制造、新能源、新材料
难。针对这些问题，我们将高度重 ——人民生活更加殷实。城 等新兴产业，优化内部结构，打
视，认真加以解决。 镇、农村常住居民人均可支配收 造全省工业转型升级先行区。优
二、“十三五”时期指导思 入年均分别增长10%、11%以上； 化供给结构，增强供给能力，扩
想、发展目标和主要任务 2019年全县建档立卡14225名贫困 大消费总需求，加快第三产业发
“十三五”时期是转型跨越发 人口全部脱贫出列，2020年全面建 展，弥补三次产业发展短板。

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