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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology
境监测网络，加大重要生态功能区、脆弱区和敏感
二、全面构建环境保护工作“八大体系”
区的生态监管力度，完善监管机制。二要加强生物
（一）构建环境质量目标体系 多样性保护，加强生物多样性保护优先区域、重点
科学确定水、大气、土壤环境质量改善目 领域、重要生态系统和物种的保护与监测，开展生
标，推进实施《云南省大气污染防治行动实施方 物多样性补充调查、评估和观测网络建设。三要加
案》《云南省水污染防治工作方案》和全面贯彻 强自然保护区监管，严格自然保护区功能、范围调
《土壤污染防治行动计划》。继续稳定提升生态安 整，坚决杜绝违规调整，鼓励具备重要生态保护价
全屏障功能，持续加强环境风险防范能力，扎实开 值的区域建立自然保护区，优化自然保护区结构与
展自然生态保护、环境综合治理等工作。 布局。四要统筹整合生态文明建设示范区创建，环
（二）构建环境法规制度体系 境保护模范城市创建、绿色系列创建，以“三创”
围绕全国生态文明建设排头兵的战略定位， 为抓手助推生态文明建设。五要加强生态环境保护
以制度建设为抓手，把体制机制的建设作为云南省 合作，主动融入“一带一路”建设，加强国际交流
生态文明建设的重要基础和立足点。结合云南实 合作，提升沪滇、滇川、滇台、滇黔桂和泛珠等双
际，强化环境保护地方立法，完善环境保护各项管 边和多边区域环保合作水平，参与并加强长江经济
理制度，逐步建立环境保护地方标准体系，为环境 带环境保护。
监管执法提供法规制度保障。 （五）构建环境综合治理体系
（三）构建环境风险防控体系 一要全面加强水污染防治，强化高原湖泊水
一要严守生态保护红线，划定生态保护红 环境保护治理，突出“一湖一策”。二要稳定提升
线，制定生态保护红线管控办法，实行严格保护。 大气环境质量，以“预防为主、防治结合”为原
二要严格环境准入强化源头管控，严格建设项目环 则，稳定保持环境空气质量总体优良。三要加强土
评审批，强化排污许可证管理，强化空间、总量、 壤污染防治，进一步查明土壤污染状况，加强对未
准入三条红线管控，严把环境准入关。三要完善环 受污染土壤的优先保护，严格土壤环境保护优先区
境应急体系和能力，健全环境应急管理制度，完善 域项目审批与监管，防止新增土壤污染。四要深化
环境应急管理体制，利用各级环境质量监测、污染 城乡环境综合整治，积极融入全省提升城乡人居环
源监测网络等，建立环境监测应急预警系统，制定 境行动。五要确保污染减排目标完成，以改善环境
环境风险管理方案，完善环境突发事件应急预案。 质量为核心，继续落实污染减排目标责任制。六要
四要防范重金属污染及有毒有害化学物质风险。开 推进市场化环境污染治理，围绕大气、水、土壤污
展重金属污染突出问题排查，实施好历史遗留危险 染防治，向社会公开一批环境基础设施建设、工业
废物的无害化处置和利用工程。 污染治理、环境综合整治等工程项目清单，建立完
（四）构建自然生态保护体系 善PPP、环保产业基金等绿色投融资平台。
一要加强重要生态功能区保护，建立重点区 （六）构建环境监管执法体系
域生态环境遥感动态监测与评估机制，完善生态环 一要加快生态环境监测网络建设，建成以自
澄江湿地公园二次净化系统水域 （江 云 摄） 洱海环境综合治理 （江 云 摄）
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