Page 392 - 云南生态年鉴2017

云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

云南省人民政府办公厅关于九大高原湖泊水污染综合

防治“十二五”规划执行情况末期考核结果的通报

昆明市、玉溪市、红河州、大理州、丽江市人民 视湖泊保护治理工作，均建立了主要领导亲自抓、
政府： 分管领导具体抓的工作机制，每年均召开多次会议
根据《云南省九大高原湖泊水污染综合防治 专门研究湖泊保护治理工作，与流域内各县、市、
目标责任书（2011-2015年）》和《云南省九大高 区人民政府及州、市直有关部门签订目标责任书，
原湖泊水污染综合防治“十二五”规划目标责任书 将任务和指标分解落实到各级、有关部门，开展年
考核办法（修订）》，省九湖办组织有关专家分别 度考核。规划总投资128.85亿元，到位资金83.18亿
对阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖、洱 元，资金到位率64.5%。污水产生量3…880.3万吨，
海、程海、泸沽湖流域水污染综合防治“十二五” 处理量3…338.3万吨，设备处理规模4…453万吨，污
规划（2011-2015年）（以下简称规划）执行情况 水处理率86%，水处理设施处理率74.9%。
进行了末期考核（滇池流域规划执行情况纳入国家
考核，由环境保护部公布考核结果）。经省人民政 二、存在主要问题
府同意，现将有关情况通报如下：
（一）水环境形势依然严峻。除抚仙湖、泸
一、考核情况 沽湖、洱海外，阳宗海、程海、星云湖、杞麓湖、
异龙湖湖体水质与规划水质目标仍有较大差距。33
（一）总体评价。截至2015年，有54%的水 个入湖河道考核断面中不达标断面16个，其中仍有
质断面达标，水质达标率比规划中期提高15.1%； 一半以上水质为劣Ⅴ类。各湖入湖河道水质综合达
规划项目完成72.8%，比规划中期增加41.9个百分 标率虽比2013、2014年有明显提高，主要原因是总
点。抚仙湖、泸沽湖、洱海考核结果为优秀；星云 氮未参与评价（国家调整），如果总氮参与评价，
湖、程海、杞麓湖考核结果为良好；异龙湖、阳宗 入湖河道水质大部分仍旧是Ⅴ类、劣Ⅴ类。
海考核结果为合格。 （二）项目建设进展总体缓慢，项目资金渠
（二）指标完成情况。水质指标方面，规划 道单一、到位率低。除抚仙湖、星云湖、程海外，
共确定67个考核断面，实际考核67个，考核达标 其余湖泊项目完工率均低于90%的要求，阳宗海、
36个，达标比例54%。其中，湖体考核断面34个， 洱海仅为50%、59%；阳宗海、星云湖到位资金不
达标断面19个，达标比例56%；入湖河道考核断面 足50%。
33个，达标断面17个，达标比例52%。阳宗海、抚 （三）部分湖泊规划目标过高、规划投资过大，
仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖、洱海、程海、 项目实际完成内容及投资缩水较大。“十二五”九
泸沽湖湖体断面达标率分别为2.8%、100%、0、 大高原湖泊总体规划投资过大，是“十一五”规划
13.33%、13.89%、100%、0、100%；入湖河道断 投资的2.6倍，其中，阳宗海达到22.3倍，抚仙湖达
面达标率分别为84.26%、63.1%、85.6%、75%、 到18.7倍。在项目执行过程中，“等靠要”思想不
33.33%、85.7%、100%、87.5%。 同程度存在，导致规划项目完成率不高。
项目建设方面，规划共安排项目191个，总投 （四）程海作为封闭型内陆碱性湖泊，由于
资128.85亿元。截至2015年，已完成（含调试） 评价方法变化，湖体化学需氧量参与评价，在水质
139个，占72.8%；在建48个，占25.1%；前期3 指标总体稳定的情况下，水质类别由2011年以前的
个，占1.6%；未启动1个，占0.5%。 Ⅲ类变为Ⅳ-Ⅴ类。
监督管理方面，5个州、市党委、政府高度重 （五）连续干旱对湖泊水位、水质的影响还

346