Page 409 - 石林年鉴2017
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政策
法规
法，实施全民营销。 宿、安全、医疗、救援等信息咨询服务。
（八）实施旅游市场综合治理工程 五、保障措施
1. 深化旅游监管体制改革。成立全域旅游市场监管综合 全域旅游、旅游驱动要按照大旅游、大产业的全域旅游
调度指挥部，建立值班联勤、联动执法、限时办结、督办问 思路，把旅游业作为统领其他产业发展的龙头产业来建设。
责等工作制度，形成统一调度、综合指挥、快速反应、高效 加强组织领导，协调各部门职能，整合相关资源，统一认
处置的旅游市场监管工作格局。实现一站式服务的旅游投诉 识，形成石林旅游发展合力，营造和谐的投资环境，推进旅
受理和应急处置，做好投诉的转办、分办和督办。公布并广 游转型阶段重点项目建设和基础设施建设，完善产业发展政
泛宣传旅游投诉涉及各职能部门电话，畅通旅游投诉渠道。 策，保障项目实施科学有效，形成石林旅游业快速转型升级
建立健全旅游安全管理机构，完善旅游安全组合保险，构建 的良好氛围，将石林建设成旅游产品丰富、旅游业态多样、
事前预防、事中救援、事后救助的旅游安全保障体系。推进 服务机制健全、生态环境优美的国际知名旅游胜地。
旅游警察试点工作，维护旅游市场秩序。推进导游管理体制 （一）理顺旅游管理体制机制
改革，建立科学合理的导游薪酬制度。推动旅游行业协会改 高位配置石林旅游发展委员会（加挂全域旅游度假区
革，发挥协会在服务会员、诉求反映、行业自律、诚信监督 牌子），统筹县旅游局、石林管理局、石林旅游集团公司等
等方面的积极作用。 政、事、企旅游管理经营部门，配齐配强班子，按各自职能
2. 强化旅游市场监管手段。积极融入全市旅游市场监管 职责推进全域旅游发展。整合旅游管理资源，加强全县旅游
平台，推广使用旅游团队电子名单表、电子合同和电子行程 行业管理和旅游产业发展。做实云南石林旅游集团公司，实
单，用信息化手段实现旅游团队动态监管。推行旅游购物企 现对景区资源、全县优势旅游资源的最大化利用和配置。石
业、旅行社和导游人员计分管理办法，完善旅游市场准入退 林管理局实行灵活自主的用人机制、考核机制，充分调动干
出机制。建立旅游经营者和从业人员信用评价机制，推行大 部职工积极性，促进门票收入稳步增长和财源增收。
众评价和社会监督，引导形成优胜劣汰的正向引导机制。 （二）注重旅游人才引进培养发展
3. 推进无障碍旅游。全面清理和停止政府、有关部门 加强人才引进工作力度，建立科学的用人机制，制定引
的地区垄断及旅游协会、旅游企业组织参与的行业垄断行 进人才的优惠政策和人才引进计划，提供充足的发展空间，
为。落实旅行社分社的设立限制，旅行社可以提供跨区域 促进优秀人才“走进来”“留下来”。同时，抓好旅游人才
的旅游服务等措施。允许经批准从事旅游运输的车辆在核 素质提升工程，分三年时间，分期分批重点抓好5批100名旅
定经营范围内从事旅游客运经营，按照旅游合同和旅游包 游专业人才队伍建设，即抓好旅游行政管理人员20名、旅游
车合同的行程安排在车籍所在地和旅游目的地之间通行。严 规划建设管理人员20名、旅游资源保护管理人员20名、旅游
厉打击阻碍旅行社和导游人员在当地合法开展旅游经营和服 服务人员20名、旅游营销人员20名，建立统领全域覆盖全行
务，阻碍旅游客运车辆在车籍所在地和旅游目的地之间通行 业的人才队伍。石林管理局每年安排100万元用于旅游人才
的违法行为。 引进培养，具体管理使用办法由县旅游局制定。10名旅游营
4. 引导文明旅游理性消费。定期发布旅游线路产品诚信 销人才培养纳入县人才工作领导小组培养计划。
指导价，引导游客理性消费。通过新闻媒体、公益广告、公 （三）拓宽渠道筹措旅游发展资金
益宣传片、宣传手册等方式，广泛开展理性消费宣传，普及 加大项目投资力度，在加大县旅游发展专项资金投入的
出游知识，强化契约精神，引导游客理性选择旅游产品，签 基础上，积极拓展融资渠道，加快旅游项目建设。用好、用
订旅游合同，依法合理维权。招募旅游志愿者，开展旅游志 足、用活国家、省、市相关政策，积极争取上级在政策、资
愿者公益活动和文明旅游宣传活动，引导游客文明旅游。 金、项目上的更大支持。石林管理局和县财政局每年从石林
5. 提升依法治旅能力。以贯彻实施《旅游法》和修订 旅游直接收入中再提取10%并按年均20%的增长安排资金作
《昆明市旅游业监察条例》为契机，建立全域旅游巡回法 为全域旅游发展资金，其中：每年安排2000万元的全域旅游
庭，积极推进旅游行政执法和投诉受理属地化管理工作。加 发展资金和1000万元的以旅哺农资金支持全域旅游发展和旅
强旅游执法机构、旅游企业质监机构执法业务培训，积极开 游扶贫，由县旅游局统筹使用，由县旅游局具体制定资金管
展诉转案相关案源的收集和调查工作，通过旅游投诉进行案 理使用办法报县委、县政府批准后实施。以石林旅游集团为
件倒查，整治旅游企业和从业人员的违法违规行为。 投融资平台，构建“政府引导、企业主体、市场主导”的资
6. 加强社会公众监督。组织义务监督员开展暗访以及团 金运作机制，打造建设资金产业资本投融资平台。采用财政
队质量监督工作，加强旅游市场执法检查力度，强化社会监 拨款、银行贷款、股份制融资、引进外地资金和集中社会闲
督和媒体监督，对各类违法违规行为始终保持高压态势。 散资金、非经营性项目不同的投融资方式，拓宽旅游投融资
7. 加强旅游咨询服务。建设公益性与市场化运作相结合 渠道。引入市场竞争机制，实现多渠道、多方位吸引外资和
的旅游公共信息咨询服务中心、点（站），至2020年设置8 民间资金，争取更多的社会资金投向旅游项目开发与建设，
个以上（客运站3个，乡镇4个，县城1个）公共旅游咨询服 提高旅游产业的市场化水平。深化旅游投融资体制改革，培
务点，及时向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住 育石林旅游上市公司，推进旅游产业发展。
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