Page 199 - 石林年鉴2017
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石林彝族自治县
人大常委会
等脏、乱、差、堵现象，强力整治农贸
市场周边占道经营、车辆乱停乱放现
象，确保市场周边特别是市场各进出口
有序通畅，坚决排除市场安全隐患。
【视察全县人口较少民族经济社会发展
情况】 7月8日，县人大常委会民工委
牵头组织部分县人大代表和相关部门人
员对全县人口较少民族经济社会发展情
况进行了视察。视察组认为：历年来，
县人民政府高度重视人口较少民族地区
的经济社会发展，始终坚持“少数民族
和民族地区与全国全省同步建成小康社
会”的目标，把“各民族都是一家人，
一家人都要过上好日子”作为民族工作
主线，认真贯彻落实党和政府的惠民、
2月26日，石林县人大常委会举行“民族立法及其运用”专题知识讲座。张忠 利民政策，增加投入，实施了人口较少
贵、杨春宝、毕宏志、王虹等县人大常委会领导，各乡镇（街道）人大主席，县人 民族村寨道路硬化、危房改造、村庄亮
大机关全体干部职工以及民宗、司法等部门领导参加讲座 化、饮水工程、文化活动室等基础设施
障。在总结《云南省石林县石林喀斯特 缺乏总体规划，区域分布不平衡，全县 建设，各村寨的生产生活条件得到极大
世界自然遗产地保护条例》制定工作经 农贸市场存在“多、小、散、乱”的现 改善，村容村貌焕然一新，经济社会发
验的基础上，常委会结合石林民族特色 象，不利于市场监管，与标准化市场的 展能力进一步增强，团结、平等、互
和经济、文化特点，制定出台了《石林 要求有差距。市场主体责任不落实，企 助、尊重的新型民族关系得到巩固和发
县民族立法工作办法》，规范了自治条 业法人登记不到位，除3个新建综合农 展。存在的主要问题：基础差，底子
例和单行条例制定的法定程序、党内报 贸市场外，其余市场未经规划、消防、 薄，发展滞后，石林县人口较少民族因
批程序和工作程序等工作流程，明确了 环保、土地等审批。农贸市场监管有待 历史的原因，四个村寨均属流徙少数民
立法工作中各部门的职责、工作时限和 加强，农贸市场涉及监管部门多，各部 族，致使发展不足，加之所处的自然地
工作要求，是民族立法工作规范化操作 门独立行使自己部分的职能职责，缺乏 理环境因素不优，均处于山区、半山
的指引。该办法是昆明市首个民族立法 统一有效的监管措施和手段，监管综合 区，发展极为有限，人均收入远低于全
工作办法，被省人大民族委列为深化改 效果不明显。大部分农贸市场存在较大 县农村常住居民人均可支配收入，纵向
革工作任务之一。 的安全隐患，以双龙农贸市场为例，市 比平均低于52.81个百分点，横向比发
场持续投入不足，市场基础设施老化， 展也不平衡，各村收入差距较大。各村
【视察农贸市场监管情况】 5月31 配套设施不全，市场经营方“重效益、 寨的民族特色不突出，村容村貌与民族
日，县人大常委会人事代表工委牵头组 轻管理”，造成市场内占道经营，摆放 特点融合度差异较大，民族文化流失过
织部分县人大代表和有关方面人员组成 无序，通道拥堵等脏、乱、差、堵现象 快，传承后继乏力；观念旧，教育低，
视察组对农贸市场监管情况进行了视 经常存在。工作建议：高度重视农贸市 后劲不足。思想观念依然停留于温饱即
察。视察组认为： 场规划布局工作，对全县农贸市场进行 安的状态，发展的意识不是太强，三个
自2002年农贸市场实行管办脱钩 一次普查，作出总体规划。进一步落实 苗族村寨教育水平相对较低，发展后劲
以来，县人民政府及其职能部门认真履 主体责任，加快企业法人登记工作，建 乏力。产业单，缺新业，除打工和烤烟
行监管职能，强化责任落实，建立健全 立健全市场内经营管理的相关规章制 产业外无其他产业支撑，自身造血功能
相关制度，认真开展红盾护农、消防安 度，进一步规范市场经营秩序，不断提 不足，仅依靠政府投入，无法实现自我
全、治安防控、计量衡器、生猪宰售、 升市场经营管理水平。加强对现有农贸 发展。工作建议：加大投入，重点扶
食品安全、商品质量、消费维权等监 市场的监管，改进监管方式，强化日常 持。以民族特色村寨建设、幸福乡村建
管，引导主办单位积极开展各项创建活 监管力度，强力整治市场内的各类违法 设及新农村建设为契机，参照贫困村的
动，全县各农贸市场基础设施进一步得 行为，保护群众的合法权益。进一步加 投入政策，进一步增加投入，加强基础
到完善，经营秩序有较大改观，市场及 强安全排查除险工作，引导责任主体加 设施建设，切实改善生产生活条件，确
周边环境有了很大提升，没有发生过较 大投入，不断改善基础设施，坚决整治 保人口较少民族与全县人民一同步入小
大的安全责任事故。存在的主要问题： 市场内占道经营、摆放无序、通道拥堵 康。突出特色，强化保护。加强文化保
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