Page 529 - 中共曲靖市委执政纪要2016

执 政 论 坛

督促落实，同时把所属商会纳入教育实践，通过抓 阂，难以畅通联络，影响相互发展。

示范点建设培育典型。教育实践活动取得明显成效， 六是由于市场经济体制尚不健全，目前有关部门
曲靖市商贸市场行业商地理想信念教育活动坚持做 在管理中还存在“越位、错位、缺位”现象，许多可
到“五个结合”，即理想信念教育与企业发展目标相 以交给商会去做的事情，如行规行约制订、同压价、
结合、理想信念教育与商会构建为企业发展平台相结 行检行评、行业打假等，有些部门抓着不放，挤掉了

合、理想信念教育与党建工作相结合、理想信念教育 商会的发展空间。
与企业文化建设相结合、理想信念教育与真情回报社
会相结合。 三、推进商会建设发展的意见建议

二、商会建设存在的主要问题 按照党的十八届三中全会关于社会组织管理改

革的精神和推进政府职能转变的要求，商会建设既面
一是从法律层面看，我国目前没有商会法、协会 临着思想认识不到位，职能作用发挥不充分，服务
法，商会作为中介组织的社会团体，其性质、职能、 体系不健全，人员素质不适应等挑战，又面临着承接

权益等缺乏明确的法律规定，给商会的组建带来了较 政府部分转移职能的良好机遇。如何在深化改革的
大困难。 大背景下抓住机遇、迎接挑战，不断强化商会建设，
二是对商会的地位作用认识不足。相当一部分 努力推进中国特色商会组织深入发展，是我们当前必
政府职能部门对新形势下商会的认识缺乏全面了解， 须面对和解决的重要课题。
导致职能转变滞后，商会作用发挥不充分。

三是管理体制不顺畅。《关于加强和改进新形 （一）要积极争取各级党委政府在商会建设中的
势下工商联工作的意见》明确指出“工商联是本级 主导作用
非公有制经济领域内和各类商会、协会的业务主管 商会作为市场经济条件下重要的自治性经济社
单位，负责各类商会、协会的日常管理和业务指导”。 会组织，其性质、地位、职能、作用、权益等都缺乏

云南省民政厅、省招商局 2009 年联合下发的《云 明确的法律规定，这给商会发展带来了较大影响。为
南省异地商会管理办法》明确“异地商会的业务主 此，建议推进商会立法工作，制订出台适合现行经济
管单位是招商局”的规定至今未取消。2013 年云南 体制的《商会法》及配套政策法规，明确商会的权利、
省人代会通过的《云南省行业协会条例》明确“县 义务、职能、作用等，使之规范化、法治化。同时，
级以上人民政府行业管理部门的各自职责范围内 各级党委政府要加强对商会建设工作的组织领导，结

负责对行业协会的相关活动进行业务指导和监督管 合当地实际制订出台商会发展意见，创新商会管理体
理”。导致商会多头管理，体制不顺，机制不活， 制，规范商会运行机制，加大扶持力度，加强监督管
管理混乱。 理，利用政府资源为商会建设发展提供信息引导和宣

四是商会建设发展不平衡，体制不健全，运作不 传等方面服务，推动商会组织加快发展。
规范。部分商会制度不健全，会务活动不正常，班
子凝聚力和号召力不强。加之服务会员的办法不多， （二）要充分发挥各级工商联在商会建设中的主
能力不强，致使商会处于半瘫痪状态。 推作用
五是由于市场竞争激烈，行业中的企业之间，特 习总书记指出，工商联要加强自身建设，提高

别是个体私营企业之间，因相互压价等原因造成隔 工商联组织的凝聚力、影响力、执行力，推动工商

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