Page 97 - 罗平执政纪要2015

重要决策

三产相互融合、互动发展的路子，全力发展休闲观光农业。依托“世界最大自然天成花园”美
誉和独特的光热优势，以80万亩油菜花种植为重点，做美冬春一朵花，推进以红高粱为代表的
夏秋多朵花，打造环境优美、特色鲜明、功能齐全、层次较高的精品旅游农庄，建设精品垂钓
台200个，全力打造中国旅游养生休闲垂钓基地。每年扶持休闲垂钓企业（示范户）5户，每户
扶持5万元。加快开发生态农业旅游、森林生态旅游等特色农业旅游产品，打造美丽东方花园
品牌。

（九）推进农业适度规模经营，加快农业现代化进程
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到2017年全县基本完成确权登记，建立农村
土地承包信息管理系统，健全农村土地承包经营权登记制度。鼓励承包农户依法采取转包、出
租、互换、转让及入股等方式流转承包地，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家
庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，发展多种形式的农业适度规模经营。加快土地流转
服务组织标准化建设，建立完善县乡村三级土地经营权流转服务和管理网络，探索建立工商企
业流转农业用地风险保障金制度，探索完善土地流转经营权抵押贷款办法，有效解决农业贷款
抵押难题。力争到2020年底，全县农村土地承包经营权流转率达30%以上，农村土地承包经营
权流转面积达10万亩以上，农业产业规模化经营水平得到显著提高。
（十）加大农村基础设施投入，抓实美丽家园建设
全面深化农村改革，探索农村集体产权制度改革，加快完善农业农村法律体系建设，推进
农业市场规范运行、农村改革有法可依，农村基层法治水平得到有效提升。繁荣农村，坚持不
懈推进社会主义新农村建设。强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本
公共服务均等化，把农村建设成为农民安居乐业的美丽家园。
1．加强农村基础设施建设，促进农业可持续发展。加强农村道路等基础设施建设。推进
县乡公路改造、危桥改造和安保工程建设，力争到2020年县乡公路全部实现柏油化、乡村公路
通畅化、村社公路全部实现硬化。积极实施农村电网升级改造工程，着重解决线路过载“卡脖
子”、低电压、长线路、配变重（过）载等问题，进一步提高供电质量和供电可靠性。加快农
村互联网基础设施建设，推进自然村广播电视“户户通”建设。加快实施“兴水强县”战略，
要围绕防灾减灾、城乡供水、农田灌溉、生态保护、增容扩效五大重点加快农田水利建设。到
2020年，力争建成阿岗水库、洒谷水库、牛街河水库，完成小（二）型病险水库除险加固7件以
上，解决25.41万人饮水安全问题，新增蓄水11317万m3，新增灌溉面积1.1万亩、水土流失综合
治理170.2平方公里，开工建设多依河治理工程。完成中低产田地改造20万亩。大力发展农业机
械化作业，重点扶持10个农机专业合作组织，到2020年，力争农机总动力突破20万千瓦特，农
机作业面积达100万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达60%以上。
2．深入推进美丽家园建设。启动实施改善农村人居环境行动计划。探索推进土地利用总
体规划、城乡规划、旅游发展规划、经济社会发展规划、环境保护和生态建设规划“五规合
一”、横向对接。着力从环境卫生、生态建设、产业优化、基础设施、社会管理等方面完善提
升优化，打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型的美丽村庄。坚持以人
为本，充分发挥农民群众的主体作用，全面实施消除农村危房、人居环境整治、基础设施提
升、垃圾污水治理“四大行动”。坚持以消除农村危房、改善人居环境和提高农民素质为重
点，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，着力建设“山清水秀、天蓝地绿、
景美人富、和谐宜居”的美丽家园。每年投入1500万元用于实施农村危房重建工作，高起点、

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