Page 69 - 罗平执政纪要2015

重要决策

无本之木、无源之水。项目小、项目少、投资少仍是我县最大的投资现状，加之受市场需求疲
软、融资成本较高、经济下行风险较大等因素叠加影响，项目投资进度慢、项目开工不足、项
目支撑不足、项目要素保障不足的问题仍然十分突出，保持投资持续增长的压力较大。今年计
划实施的100个重点项目中，续建项目28个，新开工项目72个，受用地、环评、资金等因素影
响，一季度新开工项目仅完成5个。续建的28个项目，年度计划投资27.5亿元，只占年度计划
任务的34%。今年要实现投资80亿元、增长21%的目标，目前只有90个支撑项目，总投资58亿
元，还有22亿元投资缺口。另外融资难、用地难等问题突出，项目业主投资信心不足，影响项
目建设。针对这些情况，各级各部门要统一思想、坚定信心，紧紧围绕全年实施100个项目，完
成固定资产投资80亿元的目标，加大招商引资和项目建设力度。

第二，要矢志不渝改善民生不懈怠。民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展，既
是发展的根本目的，又是发展的有效途径。我县贫困人口基数大，教育、卫生、文化、交通等
公共服务和社会保障落后，增收难、住房难、就医难、就业难、上学难、养老难等困难和问题
较多，民生保障的任务十分艰巨。践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，必须坚持把
改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，每年集中财力物力为群众办一批实事好事，努力在
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。今年，在统筹推进
社会各项民生事业发展过程中，要突出以美丽家园为重点的扶贫工程、以阿岗水库为重点的水
利工程建设。美丽家园建设要加快进度，部门整合资金必须在5月底到位，各项目乡镇（街道）
要组织抽调专门工作力量，迅速掀起建设高潮，力争在今年10月底前高标准、高质量完成全县
各项目点建设任务。在阿岗水库建设上，进一步加大向上争取汇报力度，加快推进前期工作和
水库导流洞等工程建设。

第三，要久久为功深化改革不松懈。打好全面深化改革攻坚战，任务十分艰巨，但我们也
发现，在深化改革的关键时刻，仍然有少部分干部不顾大局、不思改革，习惯把自己关在改革
的门外，或者觉得改革是“上头的事”“别人家的事”，与己无关；有的畏惧改革，既害怕
改革中的那些钉子和难题，又害怕遭遇改革者的尴尬处境，特别是觉得在现在这样一种从严从
实约束干部的新常态下，担心边界不清而出错惹事，于是抱着多一事不如少一事的心理消极对
待，逃而避之。新常态下经济在换挡减速，但改革必须要快马加鞭。在这种关键时刻，如果领
导干部不严不实、为官不为、不敢担当，没有壮士断腕的决心和勇气，就会影响、破坏改革开
放和转型发展的全局。改革的“深水区”绕不开、躲不过，党员领导干部必须认真践行“三严
三实”和“忠诚干净担当”的要求，真正将严和实作为深化改革、推动发展的根本标尺，立足
罗平发展实际，针对改革进程中面临的困难和问题，积极探索实践，用改革创新的思路和办法
突破发展的瓶颈制约，把发现和解决经济社会发展中存在的突出矛盾和问题作为改革的主要着
力点，以更大的勇气和智慧推动改革实现新突破，把全面深化改革工作落到实处、引向深入。

第四，要坚定不移维护稳定不怠慢。当前，罗平正处于工业化、城市化加速期和社会矛盾
多发期，经济社会发展中的各种社会矛盾和社会问题集中表现出来，征地拆迁、环境保护、涉
法涉诉等问题引发的不稳定因素大量存在，非正常进京上访和到省、市上访问题突出，维护社
会稳定任务还十分艰巨。但是，我们极少数干部对抓安全生产和维护稳定的重视程度不够，只
重治标、不重治本的问题突出，从源头上预防安全事故，化解矛盾纠纷力度不够；安全生产存
在安排了、检查了，任务就完了；在抓和谐稳定上，奉行“出钱买平安”，对上访人员“盯、
观、跟”，没有很好地从源头认真分析，解决信访的真正症结和问题焦点。因此，要进一步增

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