Page 476 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

（一）魅力独具的特色资源优势
罗平全县平均海拔1480米，年均气温15.1℃，年降雨量1743毫米，是一个“天然氧吧”；
境内旅游资源共有2大类19个亚类，自然景观点87个、人文景观点41个，国家AAAA级旅游景区
1个，AAA级旅游景区2个，主要的开放式景点4个。有雄奇秀美的瀑布群、险峻的峡谷、密布的
峰丛、幽静清澈的湖水、一望无际的油菜花海、气象万千的云海日出、距今约2.5亿年科考价值
极高的古生物化石群、蕴藏丰富的温泉资源，还有被历代文人墨客、名人雅士抒怀吟诵的“古
十景”，布依族、彝族、回族等少数民族民俗传统文化等。
（二）高度知名的旅游品牌优势
自1998年实施“旅游带动”战略以来，罗平县坚持把旅游业作为全县经济发展最具潜力的
重要增长极来培育，旅游业实现了快速健康发展。成功打造了“中国最美峰林”“中国最美瀑
布”“中国最大的自然天成花园”“中国县域旅游品牌百强县”“全国休闲农业与乡村旅游示
范县”“全国农业旅游示范点”“中国优秀旅游名县”等10多张旅游品牌名片。2015年，全县
共接待国内外游客172.67万人次、实现旅游综合收入17.16亿元，与上年同期相比上升16%，景
区门票收入2845.45万元，与上年同期相比上升15%。总体上看，近几年罗平旅游的增幅均超过
了同期GDP增幅，社会各界对发展旅游的热情高涨。
另外，国务院相继颁布、出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《旅游法》和
《国民旅游休闲纲要》，为旅游业的加快发展奠定了政策法规基础。2015年，国务院办公厅出
台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出了从旅游基础设施提升、旅游投资
促进、旅游消费促进、乡村旅游提升、优化休假安排和加大改革创新力度等6个方面26条具体措
施促进旅游投资和消费。云南省出台的《关于建设旅游强省的意见》，提出到2020年，把旅游
产业建设成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。曲靖市提出
要将曲靖打造成为生态文化旅游目的地，并成立了市旅游发展委员会。这一系列重要决策为罗
平这个三省区结合部节点城市的旅游产业发展创造了无与伦比的软环境支持。

二、探索精品化“大旅游”发展的思路

罗平旅游经过多年的打造和发展，成绩有目共睹，但客观上，罗平县旅游产业整体上还处
于以自然观光为主的初期发展阶段，与国家和省市旅游发展的有关要求相对照，与其他旅游强
县相比，除了存在思想解放程度不够、规划运作能力不强、体制机制创新不足等共性问题外，
仍然存在“旅游基本消费与非基本消费比例失衡；旅游接待服务配套设施落后，质量水平不
高；旅游与文化融合度不高，旅游产品不够丰富，产业链条延伸不够。”三个不容忽视的个性
难题。

要实现破题发展，必须顺应旅游市场发展大势，采取针对性举措推动旅游资源开发从规模
扩张向质量提升转变，推动旅游产业发展从旅游部门“单打独斗”向全社会齐抓共管、合力
攻坚转变，努力做大规模、优化结构、提升质量、强化品牌，着力推动形成“大旅游”发展
格局，推动旅游业与三次产业，与城镇、文化、乡村、生态建设融合发展，积极拓宽旅游产业
面、拉长旅游产业链；持续创意开发旅游新业态新产品，持续营造良好旅游环境，让广大游客
走近罗平、畅游罗平、驻足罗平、眷恋罗平。

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