Page 156 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

有制企业“非禁即入”政策；稳步推进农村土地承包经营权确权登记、有序流转、金融服务
“三农”、林权抵押贷款等改革试点工作，初步建立县乡村土地流转服务平台，成功发放首笔
土地流转经营权抵押贷款300万元，被列为全国供销合作系统综合改革试点先进县；推进“权力
清单”、推进简政放权，组建新型食品药品监管网络，接受工商、质监行政管理系统下划，初
步建立网上审批、联审联批的服务体系，政府职能转变取得新突破；协商民主机制被列为全市
示范点建设，推进事业单位分类改革，创新人才工作机制，建成民生资金电子监管平台。二是
持续不断改善民生。深入实施薄弱学校改造项目，推进教育“八化”建设，加快推进全县教育
均衡优质、公平和谐发展。抓好县乡村三级医疗机构网络建设，大力发展公共文化事业和文化
产业，加大劳动就业创业工作力度，推进城镇基本医疗、养老、失业、工伤保险扩面工作，确
保参保率90%以上、续保率95%以上，加快阳光民生救助体系建设，健全社会养老服务体系。
三是深入持久维护安全稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，深
入开展安全隐患排查治理和安全生产风险预警工作，加大“打非治违”工作力度，坚决杜绝重
特大安全事故发生。持续深入推进法治罗平和平安罗平建设，创新发展立体社会治安防控体
系，推行网格化服务管理，健全“以案定补、以奖代补”矛盾纠纷排查调处机制，深入开展县
级领导大接访、信访积案集中化解、非正常上访“百日会战”行动，实行县级领导包案、“限
时办结”“阳光信访”等工程。

三、经验与体会

2015年罗平经济社会发展取得了一定的成绩，但也还面临着不少困难和问题：全县的发展
从总体上看依然是传统粗放、投资拉动和行政推动式的，经济结构优化没有达到理想预期，一
产特色优势潜力挖掘不够、“接二连三”发展不充分，二产长期依靠存量盘活、增量支撑乏
力，三产旅游名而不精、淡旺季明显，三次产业创新驱动不足、外向发展难获突破，做大经济
总量与优化财税结构、扩大人均占比、提升质量效益的矛盾日益突出，精准扶贫精准脱贫任务
艰巨，交通水利、仓储物流等基础瓶颈制约仍然是我们的短板。在下一步的工作中，县委将采
取有力措施加以解决。总结回顾一年的工作，主要有以下体会：

（一）始终坚持以经济建设为中心，加快推进科学发展
我们面对严峻复杂的宏观形势、区域竞争的激烈态势以及要素资源的瓶颈制约，始终高扬
发展的旗帜，坚持以解放思想为先导，以跨越赶超为追求，着力用改革创新的办法解决前进中
的问题。紧紧围绕“工业强县”第一方略，奋力推进新型工业化进程，以此带动信息化、新
型城镇化、农业现代化、绿色化“五化”同步，促进了经济规模与质量效益的同步提升；紧紧
抓住重大项目不放松，围绕生物产业、健康食品以及生态旅游等特色产业和新兴产业，以扩大
优质增量带动存量优化，一批大项目、好项目成功落户，实现了投资拉动与转型升级的互促
并进。实践告诉我们，新型工业化是推动产业结构优化升级、增创产业发展新优势的必由之
路；工业经济的发展离不开项目，唯有坚定不移地推进重大项目建设，未来发展才有更为强
劲的支撑。
（二）始终坚持以改善民生为宗旨，全面促进共建共享
我们坚持把增强群众的幸福感和获得感作为工作的出发点和落脚点，把群众的期盼和需求

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