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第二篇 职能履行

促进了决策的科学化、民主化，充分展示了政协委员履职的能力和水平。《报告》从五个方面回顾了
2014 年提案工作情况：（一）抓住关键，确保质量，提案工作实效性更加突出。一年来，我们始终把
提高提案质量放在委员履行职能的首位，为确保提案质量，狠抓了六个关键环节。一是抓调研。市政
协组织委员围绕事关全市经济发展、民生问题、环境治理等重大课题开展调研，从调研中获取大量信
息。提出了一大批质量较高的提案。二是抓指导。市政协主席、副主席坚持不定期深入乡（镇、街道）
和市直部门，督促各活动组积极开展民主协商、情况通报、征求意见、民情恳谈等活动，为委员撰写
提案拓宽了视野。三是抓引导。市政协利用常委会、活动组长会、民主评议提案办理工作会部署提案
工作，引导委员围绕宣威经济发展、社会稳定、改革开放等方面研究提案，围绕社会反映的热点、难点、
社情民意思考提案，围绕群众所盼、社会所求、部门所急的问题撰写提案。引导委员建有用之言，献
务实之策。四是抓初审。通过认真研读提案，对内容空泛、案由不充分、建议不具体的提案，指导修
改完善。五是抓复审。初审后的提案，提交主席、分管副主席复审，提出指导意见，进一步完善提案
内容及建议。六是抓立案。经两次审查后，提案委员会按程序逐一进行审查立案。通过层层审查把关，
确保提案内容更充实，反映问题更准确，建议更有针对性。提案质量明显提高，93% 的意见建议被采纳。
截至 2014 年底，提案所反映的问题得到解决的 45 件，正逐步解决的 71 件，列入计划解决的 20 件，因
条件限制不能解决的 10 件。提案的采用率有了明显提高。（二）聚焦发展，关注民生，提案工作主题
更加鲜明。委员们紧扣市委、市政府中心工作，抓住社会关注度高、群众迫切希望解决的问题，从不
同的方面提出许多主题鲜明、真知灼见的提案，并得到采纳。（三）领导重视，交办有力，提案工作
基础更加扎实。2014 年市委、政府高度重视政协提案交办工作，周云锋市长亲自参加交办会，并对承
办单位提出明确要求，各承办单位“一把手”到会接办。会后各单位及时成立领导机构，拟定办理方案，
确定办理人员，把办理工作纳入单位目标考核。主要领导亲自部署、亲自协调、亲自过问办理情况、
亲自解决办理中遇到的问题，为办好提案奠定坚实基础。如：《关于加大流动人口和企业下岗人员计
划生育管理的意见建议》，市人口和计划生育局认真研究、制定办理方案、采取有效措施，召开乡（镇、
街道）流动人口、改制企业计划生育工作会议和流动人口、下岗改制人员计划生育管理推进会，组织
计划生育法规、计划生育技术服务宣传活动，开展违法生育专项清理整治。《关于妥善处理普宣高速
公路建设与水源点保护问题的提案》，市水务局及时开展水源点的普查，普查结果已通过上级验收，
为今后普宣高速公路水源点建设和保护提供了依据。（四）重点提案，重点督办，提案办理更加有力。
督办重点提案，是提升办理实效、解决重大问题的有效途径。市政协选择部分针对性强、影响深远、
群众关注度高的提案实施重点督办。协商市委领导督办 1 件、市政府领导督办 4 件，政协领导督办 12
件。各督办领导当大事抓，承办单位当大事做，17 件提案均得到有效落实。如：市委常委、市委办主
任督办的《关于进一步完善千分制综合考核方案的提案》，及时组织相关部门认真研究，完善了 2014
年考核方案。市政府常务副市长督办的《关于加大农村环境污染监管及治理力度的建议》，市人民政
府召开专题会议研究，制定了《宣威市农村生活垃圾处理方案》，明确今后五年的治理目标任务，逐
步实现乡（镇）500 人以上村庄垃圾处理全覆盖。市政协主席督办的《关于建立取缔城区三轮摩托车非
法载客长效机制的建议》，及时召集相关部门研究、督促开展城区三轮摩托车非法载客整治工作，取
得了良好效果。关于加快旅游发展的提案，市政协督办领导组织市旅游局等相关单位负责人，深入杨

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