Page 459 - 易门年鉴2017

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复苏，新一轮科技革命、产业变革蓄势待发。同 足资源禀赋、产业基础和区位优势，以战略的眼
时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然 光、开放的襟怀和积极的态度，广泛参与区域经
存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头， 济合作，全面融入滇中城市经济圈一体化发展，
外部环境不稳定不确定因素增多，依靠出口带动 有选择性的承接发达地区产业转移、滇中新区产
发展的动力在减弱。 业链延伸 和 昆 明 “退 二 进 三” 产 业 外 溢，构 建
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决 “开放、包容、合作、共赢”发展模式，加快县域
胜阶段。转型步伐加快，经济步入新常态，内需 特色产业培育和发展壮大，奋力推动经济社会赶
成为新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好 超跨越。
的基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、 （二）面临的挑战：一是经济实力不强。县域
不可持续的问题仍然突出，需要着力在优化结构、 经济发展仍处于工业化初期阶段，与滇中城市经
增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进 济圈内其他市县相比发展差距较大，区域竞争力
展。综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的 不强。二是产业特色不足。工业发展仍以资源型
重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐 产业为主，生产方式粗放，产业链短，附加值低；
患增多的严峻挑战。 农村劳动力短缺，产业化没有实质性突破；生产
性、生活性服务业发展滞后。三是基础设施不完
二、从省市发展看 善。供水保障能力较弱，公路等级低，用地指标
紧，发展空间受限。四是发展资金紧。财政增收
习近平总书记在云南考察工作时强调，云南 乏力，刚性支出大，政府性债务进入偿还高峰期，
要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越 融资 “瓶颈” 凸显。五是作风有待改进。干部责
式发展的路子，努力成为我国民族团结进步示范 任意识、服务意识、大局意识、忧患意识还有待
区、生态文明建设排头兵、面向南亚、东南亚辐 提高，招商环境还需进一步优化。
射中心。随着国家 “一带一路”、长江经济带建设 从总体上看，易门的发展面临的机遇大于挑
重大发展战略的深入推进，为我省经济社会发展 战，只有持续保持较快的发展速度，才能获取更
进一步融入全国大的发展格局，进一步扩大面向 大的经济增量，才有基础和条件转方式调结构，
南亚东南亚开放，从边缘地区和 “末梢” 变为开 才能在经济发展新常态中缩小与发达地区的差距，
放前沿和辐射中心，加速发展、缩小与发达地区 才能让易门与全市同步全面建成小康社会，才能
差距提供了机遇。国家主体功能区规划把玉溪市 让易门发展走在省市前列。
作为云南省的重点开发区域，省委、省政府要求
第二章 “十三五”指导思想
玉溪市要在全面建成小康社会、产业转型升级和
提质增效、城乡一体化发展、生态文明建设等方 和发展目标
面走在全省前列。我们必须把思想和行动统一到
中央、省、市的决策部署上，结合实际，认识新
第一节 指导思想和基本原则
常态、适应新常态、引领新常态，推进易门与全
市同步全面建成小康社会。 一、指导思想

三、从易门自身发展看 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻
党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，
（一）面临的机遇：抢抓易门作为国家级集中 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
连片重点开发区域、滇中城市经济圈一体化发展、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入
国家资源枯竭城市转型发展、国家循环经济示范 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察
县创建试点、云南省 “四规合一” 试点县等重大 云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全
机遇，树立开放意识、责任意识和发展意识，立 面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战
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