Page 525 - 中共宣威市委执政纪要2016

乡（镇）党委 街道党工委工作

二、执政措施

（一）坚持以产业发展为核心，着力转方式、调结构
抓住农业结构调整和精准扶贫精准脱贫的有利契机，按照“企业+合作社+农户”的思路，充分
发挥农业特色产业协会在现代农业发展中的中介作用。稳定粮食种植面积，加大良种良法等科技措
施推广力度，确保农业提质增效。瞄准市场需求，鼓励和引导支持农村土地经营权有序流转，积极

探索发展林果、药材、花卉等经济作物。积极争取畜牧业扶持政策，以龙头养殖业为重点，辐射带
动养殖业发展壮大。
（二）坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础

按照“基础先行”的发展思路，积极向上争资立项，争取社会各界支持，不断加大基础设施建
设力度。以改善镇村人居环境和美丽乡村建设为目标，坚持“规划、建设、经营、管理”一体化城
镇发展模式。加强农田水利基础设施和人饮安全工程建设；抢抓国家对农村公路建设投入的机遇，
积极做好项目申报，拓宽融资渠道，组织实施好已批建项目和在建工程；抓住农村电网技改增容有
利时机，强化电网安全管理和电力设施保护工作。

（三）坚持以改善民生为根本，着力强保障、促和谐
全面落实农村低保户、各类定补人员、五保及孤儿等特殊群体的保障救济工作；完善救灾预案
和临时救助制度，健全救灾救助体系，完善困难群众临时救助机制，继续清理整顿低保救助对象，

及时发放五保、低保、优抚对象等弱势群体的补助，做好困难群体帮扶工作。
（四）坚持以安全稳定为重点，着力建机制、抓落实
严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，狠抓属地管理责任、部门监
管责任和企业主体责任落实，安全生产责任体系不断健全完善。建立并严格落实风险预警评估、安

全约谈、联合执法、副科级领导盯守煤矿等安全监管长效机制，层层签订目标责任书，压实责任。
严格落实安全生产目标管理责任制，每月实行安全风险评估预警，杜绝重特大安全事故发生。
（五）坚持以党的建设为重点，着力转作风、强制度
坚持全面从严治党，把提高领导水平和执政能力作为核心内容，按照科学执政、民主执政、依

法执政的要求，围绕党建引领强保障这一主线，统筹抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政
建设，充分发挥党委领导干部示范带头作用和党员先锋模范作用。结合海岱实际不断健全完善《镇
村干部管理制度》《海岱镇“十星级”服务站所创评制度》《镇村干部千分制考核制度》等管理制
度，“三公”经费支出逐年明显下降。

三、执政经验

在肯定成绩的同时，海岱镇党委也清醒地认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键时期，在打
赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的进程中，海岱镇经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题：一是
产业结构不优、层次较低。第一产业不优不特，第二产业无法达到预期目标，第三产业发展能力较
弱、水平层次较低。二是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务重。三是基础设施建

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