Page 489 - 中共宣威市委执政纪要2016

乡（镇）党委 街道党工委工作

二、执政措施

（一）科学制定总体规划
树立精明增长理念，走“集约、智能、绿色、低碳”新型城镇化道路。进一步解放思想、科学
谋划，强化措施、狠抓落实，突出提升城市化水平、推进工业化进程、加快服务业发展、构建和谐

社会。按照工业聚集区、商贸服务区、宜居生活区、绿色生态区“四个功能区”规划定位，不断增
加新亮点，增创新优势。
（二）长远谋划园区工作

一是创新园区管理模式，整合利用土地资源。盘活存量，强化对园区用地监管，用好已批的，
清理未用的，盘活闲置的，开发后备的。对批而未用、建而不产的企业采取征收土地闲置费、劝其
转让、园区回购或无偿收回土地使用权等方式，盘活闲置土地，防止通过项目套地的行为。逐步淘
汰落后产能，提高园区土地利用率。控制流量，对于新进项目制定合理的项目准入规定，实行项
目无绩效退出机制，提高土地投资强度、产出效率、税收贡献率，除了大项目外，尽量控制项目供

地规模。对不履行合同约定，达不到投资强度、规模，不能按期建成达产的，取消优惠政策直至退
出。二是提升园区服务质量，加快落地项目建设。把原来的定期“上门服务”改为全天“驻园服
务”，为园区企业零距离服务。成立以园区办、国土所、综治办、司法所组成的项目建设服务队，

为落地企业及时解决征地拆迁中的难点热点问题，为企业快速启动建设做好各项准备工作。成立以
电力、水务、环保、民政、社保、城镇组成的生产服务队，帮助园区企业解决生产生活中的困难和
问题。街道班子成员实行挂钩联系企业制度，深入了解企业面临的困难，力所能及帮助企业排忧解
难。三是进一步加大招商引资力度，全力推进工业经济快速发展。凤凰街道成立四个招商引资小

组，进一步加大招商引资力度，大力实施外出乡贤反哺工程，想方设法招大商、引强资，进一步提
升招商引资的质量和成效。
（三）竭力实施民生工程
一是基础承载工程。下步凤凰街道党工委办事处将找准突破口，以地生财，以财建城，推进建

设以凤凰山工业园区为主体的工业聚集区，以凤凰大道两侧为重点的商贸服务区，以河东新村为代
表的宜居生活区，形成布局合理、功能完备的城市发展格局。围绕全市发展格局，立足园区发展，
规划论证好凤凰大道建设工程，打破交通制约瓶颈，进一步强化道路的支撑作用。逐步完善水、
电、路、绿化等配套设施，健全完善环境卫生管理长效机制，突出绿化重点工程建设，形成良好的

城市景观。二是交通物流基础工程。积极开展园区物流干线建设前期工作，争取东安路早规划早建
设。依托凤凰大道建设，以及普—宣高速公路城北立交通道优势，把凤凰新村北面区域，凤凰山火
车站和凤凰大道之间区域打造为商贸物流区。三是增收惠民工程。凤凰街道当前农民的主要收入依

然是农业生产，为了增加农业收入，工作重点要放在调整结构上，围绕地处城郊结合部的现实，大
力发展森林休闲、民族村寨旅游，最大限度实现农村剩余劳动力就地转移就业。四是挖掘内部潜
力。凤凰街道辖区内有许多做实体的经营者，砖厂老板很多，但经营思路和经营模式局限，无法形
成真正的产业。思路决定财路，观念决定贫富。变则通，通则赢，赢则达。想办法改变他们的经营

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