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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

数 １８３７０人，新农合参合人数 ３４９４０人，参合率达 ９５０３％。五是按照贵州省扶贫开发 １＋１０配
套文件精神和 “五个真真正正”要求，紧紧围绕 “高一格”扶贫、 “快一步”致富，坚持 “学、
问、做、干”，抓好 “八项工程”，深入推进脱贫攻坚工作。２０１６年，全镇 ２６０９户 ７７９３名低收
入困难群体人均可支配收入已整体越过 ４３００元。
（三）以民生为要，统筹保障民生，社会事业蓬勃发展

始终把改善民生作为重中之重，努力办好惠民实事，统筹保障民生。文体事业方面。加大文
化投入力度，建成村级文体广场 １２个，村级图书室 １４个，配套图书 ２万余册，完成村村通电视
１万余户，入户率达 ９７５％；以 “四围绕四结合”为载体，纵深推进社会诚信体系建设，推动经
济、社会、文化繁荣发展。教育事业方面。全面落实义务教育 “两免一补”、九年制义务教育政
策，按照省级示范园标准异地迁建犁倭幼儿园，抓好留守儿童和贫困儿童关爱帮扶行动，积极推
进义务教育均衡发展。卫生事业方面。扎实推进数字化门检开放服务，改造提升 ２２个村级卫生
室，新建卫计室 １个；投入 ７０余万元提升改造镇卫生院，新增业务用房 ２３０平方米，医疗服务
水平进一步提高。就业和社会保障方面。城乡统筹就业 ５２１０人， “零就业家庭”保持动态为零；

落实好临时救助、高龄补贴等保障制度，足额发放各类社保金、城乡低保金；农村新型合作医疗
参合率保持在 ９７％以上，农村新型养老保险参保率达 １００％；实施 １５２户 ６４６人扶贫生态移民搬
迁工程；完成灾民建房和农村危房改造 ４９０余户。脱贫攻坚方面。全力实施大扶贫战略行动，以
项目扶贫为主，救济扶贫为辅，打造专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的 “三
位一体”大扶贫格局，按贵阳市提出 ４３００元标准，全镇共识别低收入困难户 ２６０９户 ７７９３人，
其中，五保户 ８１户 ８１人，低保户 ６３３户 １０４６人，一般困难户 １８９５户 ６６６６人）；２０１６年农村居
民人均可支配收入达 １０９０８元。推进贫困村经济发展、贫困户增收，实现了 ６个贫困村 “脱贫摘
帽”，１２２９名贫困人口脱贫。社会治安方面。以平安建设为抓手，以 “两严一降”为着力点，集
中开展严打犯罪 “雷霆行动”、治安防控 “织网行动”、治安乱点 “清除行动”、整肃毒害 “扫毒

行动”、平安校园 “护校行动”、医院环境 “整治行动”、网络整治 “净网行动”七大行动，群众
安全感达 ９７３９％，信访化解率 １００％，社会和谐稳定。安全生产形势总体良好，计划生育、人
民武装、民族宗教、工青妇、老龄、残疾人、红十字等各项工作都取得显著成绩。

四、存在的主要问题
一是部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员教育管理存在薄弱环节，与从严治党要
求有一定差距；二是一些干部服务发展、推动发展的能力不足、担当意识不强，队伍建设仍需加
强。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决；三是经济总量还不大，综合实力还不强，发展
步伐还需进一步加快；四是基础设施建设相对滞后，美丽乡村建设有待进一步加强；五是产业结
构调整不够完善，传统产业和传统能源占比较大，产业发展后劲相对不足；

五、主要经验和体会
（一）抓班子队伍建设，是实施基层党建的基础

基层党支部书记是党建工作的 “第一责任人”、实施者，党支部书记能力的高低，直接影响
基层党建工作。因此，镇党委采取村党支部书记 “异地交流、跨村任职”、从机关事业单位下派
和回引外出务工党员能人、派驻第一书记等方式，选强配齐村 （居） 党支部书记。并选派村
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