Page 94 - 曲靖年鉴2018
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51户企业纳入全省上市及挂牌后备资源 促进民间投资和产业投资快速增长。在 革顶层设计和“1+N”（即一个实施意
库。降成本方面，中央设立的行政事业 全省率先对企业投资项目实行负责清单 见加若干个配套文件）文件体系基本
性收费取消12项目、停征23项，省级地方 管理，负面清单列明禁止准入和核准准 形成；推进国企改革打造“1+X”的
制定的涉企行政事业性收费废止4项、9项 入项目，禁止准入项目一律不得审批建 政府投融资模式。积极探索发展混合
收费标准降低30%；通过电力市场化交易 设。全市明确417项禁止准入类项目和37 所有制经济，曲靖市商业银行在发展
为全市降低企业用电成本17亿元以上。补 项禁止外商投资产业。公布准入负面清 混合所有制经济中已形成成熟经验及完
短板方面，抓好“五网”基础设施、重 单，明确82项核准准入类项目，核准准入 善体制。
点产业、教育卫生、脱贫攻坚等工作， 项目经批准后方可建设，放宽企业投资
加快补齐拉长经济社会发展短板，扩大 准入，对负面清单以外项目实行备案管 【电力体制改革】 2017年，全市电力体
有效供给。路网建设稳步推进，沾会、 理。出台建立清理和规范招标投标有关 制改革取得明显成效《曲靖市电力体制改
东过境、宣曲高速已建成通车，曲靖年 规定长效机制规定，建立招标投标规定 革试点方案》获省批复实施，按照“管住
内率先在全省实现了“县县通高速”。 定期清理机制，反对垄断和不正当竞争。 中间、放开两头”的体制架构，推进配
渝昆高铁预计2018年6月可开工建设；航 售电业务向社会资本放开，2017年—2019
空网建设实现突破，宣威支线机场选址已 【价格改革】 2017年，全市以进一步完 年全市计划推进八项电力体制改革重点
确定；水网建设步伐加快。能源网建设多 善和建立健全更加反映市场供求约束的价 任务，拓展电力市场，提高电力普遍服
元发展，初步形成传统能源和新能源齐头 格形成机制为重点，加快推进价格改革。 务水平，有效降低企业用电成本，年内
并进、共同发展的良好格局。互联网建设 出台了《曲靖市推进价格机制改革实施方 全市已成立5家售电企业开展售电业务。
快速发展，编制完成新型智慧城市总体规 案》，推进电力、水、医药服务、教育 陆良县工业园区增量配电业务试点项目
划，光纤宽带和4G通信网络加速向自然村 收费、旅游景区等10方面重点领域改革和 成为国家第一批105个增量配电业务改革
延伸。高原特色农业和生物资源加工、有 55项重点工作任务。加快资源性产品价格 试点项目和全省5个增量配电业务改革示
色金属深加工及液态金属、军民融合现代 改革，贯彻落实国家、省电力价格措施， 范项目之一。全年曲靖电力客户交易电
装备制造、精细化工、现代商贸物流等重 进一步深化天然气价格改革；2017年农业 量152.9亿千瓦时，为用户减少电费支出
点产业发展力量强劲。教育卫生补短板项 水价综合改革涉及9个县（市、区），计 17.17亿元；实施居民电能替代价格方案，
目加快推进，曲靖市争取到19个项目纳入 划实施改革面积48.77万亩。制定公布经 2017年减少居民电费支出约4000万元。
云南省教育卫生补短板项目规划。全力 营服务性收费项目清单，目前全市经营服
推进精准脱贫，全市投入各类扶贫资金 务收费项目共46项，其中国家级制定项目 【城市规划体系与规划管理体制改革】 2017
达200亿元以上。 4项、省级制定项目31项、市和县（市、 年，全市积极开展城市规划体系与规划
区）级制定项目11项。 管理体制改革，率先探索城乡空间规划
【行政管理体制改革】 2017年，全市持 管理机制，建立“阳光规划”公开决
续深化“放管服”行政管理体制改革， 【财税体制改革】 2017年，全市财税 策和审批机制，加快推进新型城镇化建
“放管服”改革不断深化。全面清理取 体制改革全面深化。全市努力探索符合 设。实施新型城镇化规划和城市建设、
消市县两级非行政许可审批项目，年内 实际的财政预算管理制度，构建全面规 经营的系列改革方案。国家新型城镇化
市级各部门共承接国务院、省政府下放 范、公开透明的现代预算制度。优化转 综合试点工作成效显著，于2017年10月顺
行政审批项目20项，取消１项；保留市级 移支付结构，提升转移支付使用绩效， 利通过国家组织的末期评估验收，得到
行政许可项目179项，精简率51%。完善 逐步取消竞争性领域专项和地方资金配 国家评估组的充分肯定与好评，部分试
权责清单动态调整，再次取消其他类行 套，逐步建立符合现代财政管理的转移 点任务走在了全国、全省前列，在农业
政权力23项，重新规范名称21项，重新调 支付制度体系。规范和加强地方政府性 转移人口市民化方面成效显著，形成了
整事项类别10项； 42个市级政府部门共 债务管理。推进政府购买服务。完善县 一些具备推广潜力的经验做法，在多元
有直接面对公民、法人和其他组织实施 乡财政管理体制。制定财政转移支付同 化投融资方面也有所探索和实践。通过
的行政职权6046项。积极推行“双随机一 农业人口市民化挂钩机制。积极推广应 进一步深化户籍制度改革，彻底扫清尚
公开”监管工作，完成随机抽查任务761 用政府和社会资本合作模式，全年共上 存的城镇落户障碍、设立社区集体户彻
次，抽查结果统一对外公示并与社会信 报储备PPP项目74个，预计总投资658.54 底解除租房落户障碍、彻底理顺办理户
用体系建设机制衔接。推进投资项目并 亿元，预计引入社会资本261亿元。全面 口程序、全面解决户口遗留问题，以及
联审批制，受理投资项目个数全省排名 推进资源税改革，全市14个应税矿产品实 切实保障流动人口合法权益、利用“互
第一，投资概算全省排名第二。 施从价计征改革，全年资源税累计入库 联网+”技术创新流动人口管理方法等
32314万元，同比增长129.87%，资源税的 措施，在推进农业转移人口市民化方面
【投融资体制改革】 2017年，全市投融 大幅增长，对地方财源形成有力支撑。 形成了较为完善的经验。《云南曲靖：
资体制改革不断深化。编制完成《贯彻落 以协调发展理念引领新型城镇化建设》
实国家和省深化投融资体制改革的实施 【国资国企改革】 2017年，全市国资 作为试点经验在2017年第5期《新型城镇
意见》，明确落实企业投资主体地位、 国企改革稳步推进。出台了《关于完善 化》“试点探索”中得到推广。
严格规范政府投资管理、深化投资审批 国有资产管理体制的实施意见》等国资
制度改革、进一步优化投资结构、构建 国企改革六个相关配套政策文件，对国 【农业农村改革】 2017年，全市农业农
多层次的融资渠道、鼓励和引导社会投 资国企改革中的重点和关键工作进行细 村改革稳步推进。农村土地承包经营权
资、健全投融资政策和监管约束机制， 化安排和部署，市级层面国资国企改 确权登记颁证工作取得阶段性成果，全
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