Page 454 - 罗平年鉴2018

罗平

年 鉴 LUO PING YEARBOOK
2018

计，罗平县2016年度期末政府经管资产价值总计 的隐性债务22.7亿元，未来10年，每年偿还债务
1355.3亿元。六是认真组织开展政府采购代理机 本息需要4亿元以上，偿债压力极大。
构监督检查，规范代理机构执业行为；严格按照 3.收支矛盾异常尖锐，财政风险加速积聚。
政府采购法律法规办理采购审批，全县采购预算 地方一般公共预算收入增速趋缓、增量较小与刚
资金10552万元，实际采购金额9950万元，节约 性支出高速增长、增量较大的矛盾加剧，为确保
资金602万元。七是认真抓好项目绩效评价、财 财政收支平衡，2017年有8亿元专款需要结转到
政信息系统、票据管理等各项基础管理工作。 2018年安排，实际收支缺口极大，并呈现逐年加
一年来，面对烤烟量价齐跌、“营改增”全 大的趋势，财政风险加速积聚，财政中长期可持
面扩围等减收因素和调整工资、增加津补贴、各 续发展面临严峻挑战。
种惠民政策提标等诸多增支因素的不利影响，
全体财税干部迎难而上、敢于担当，采取得力措 二、2018年地方财政预算草案
施，狠抓收支管理，财政预算执行效果良好。 2018年是落实党的十九大精神的开局之年，
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到财政 也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规
运行中存在困难和问题越来越多，主要表现为： 划承上启下的关键一年，做好财政经济工作意
1.财源建设滞后，财政持续增收困难重重。 义重大、使命光荣。2018年地方财政预算编制和
一是经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性 财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特
矛盾依然突出，受经济形势、产业结构调整、化 色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹
解过剩产能等多重因素影响，有色金属、煤炭等 推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略
传统优势产业仍处于行业低谷或转型时期，加之 布局，紧扣“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”
房地产市场持续低迷，导致主体税种增收乏力。 的财政工作主题，以财政供给侧结构性改革为主
二是财源单一状况依然没有改变，对烤烟产业 线，突出抓重点、补短板、强弱项，打好防范化
依赖性强，受烤烟“双控”影响，今后烤烟行业 解财政金融风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，
增收越来越难，加之烤烟受天气影响较大，一旦 坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，
出现极端气候，烤烟行业税收会出现大幅减收， 全面推进财税、国企改革，全力培植财源，全力
2017年受干旱天气影响，烤烟出现量价齐跌，直 争取上级支持，确保财政收支稳定增长。依照上
接导致烟叶税比上年减少4000万元。三是后续财 述指导思想，按照县委十三届三次全会精神和全
源建设滞后，辖区内新增具有稳定税源的大企 县“十三五”规划发展思路，建议2018年地方财
业、大项目少，财政增收基础不牢、后劲不足。 政预算收支作如下安排：
四是全面实施“营改增”和落实中小企业税费优 （一）地方一般公共预算收支安排
惠政策，导致固有税费源流失，同时随着不同行 1.地方一般公共预算收支安排情况。地方一
业间增值税抵扣链条逐步畅通，“营改增”减税 般公共预算收入安排82680万元，比2017年完成
效应将进一步释放。五是财政收入质量不高， 78012万元增4668万元，增长6%；地方一般公共
2017年一般公共预算收入增长主要靠非税收入增 预算支出安排415110万元，比2017年完成355569
长支撑，非税收入占一般公共预算收入的比重由 万元增59541万元，增长16.7%。其中，县级财
2016年的23.6%提高到2017年的35.8%，提高了 力安排355210万元，上级专项转移支付补助安排
12.2个百分点。 59900万元。
2.财政刚性支出高速增长，财政保障举步维 2.地方一般公共预算收支平衡情况。县级地
艰。一是机关事业单位调整工资、增加津补贴、 方一般公共预算收入82680万元，转移性补助收
养老保险、车补等大部分由县级财政承担，导致 入预计284230万元（其中：返还性收入2173万
县级财政刚性支出高速增长，财政支出压力前所 元、一般性转移支付补助收入222157万元、专项
未有，财政保障举步维艰。二是偿债压力极大， 转移支付补助收入59900万元），调入资金40000
政府负有偿还责任债务达37亿元，其中：纳入政 万元，地方政府债券转贷收入23300万元，收入
府债务系统债务14.3亿元；未纳入政府债务系统 合计430210万元；县级地方一般公共预算支出

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