Page 258 - 沾益年鉴2017

沾益年鉴 2017·第19卷

达权和监督权。全区共举行碗花塘 化。行政机关不得法外设定权力， 档工作，做到了调解主体合法、调
风电场项目涉及白水镇土地利用总 不得违反法律法规规定做出减损公 解程序完备、调解文书规范，为依
体规划修改方案、土地利用总体规 民、法人和其他组织合法权益或者 法、公平、公正、居中调解提供了
划修改方案及多划基本农田使用方 增加其义务的决定。二是深化行政 制度保障。三是加强行政调解与人
案、国道G320线胜境关至曲靖涉 审批制度改革工作，继续做好行政 民调解、司法调解的衔接配合，建
及沾益土地利用规划修改方案及多 机关权力清单和责任清单清理工 立调解情况通报交流制度，充分发
划基本农田使用方案听证会、寻甸 作。2015年推行权责清单制度工作 挥各自职能，妥善化解各类纠纷，
至沾益高速公路涉及沾益多划基本 以来，全区各级各部门均在“云南 引导群众以调解方式定纷止争。对
农田额度使用及土地利用总体规划 省各级政府部门权力清单和责任清 调解不成的重大矛盾纠纷，及时告
修改方案、沾益区土地利用总体规 单网上公布平台”向社会公布了权 知、引导当事人通过诉讼渠道解
划（2010-2020年）调整完善方案 责清单，其中权责清单共有权力事 决。对进入诉讼程序的行政争议，
等5次听证会。三是加大规范性文 项7175项，责任事项55077项，追 在诉前已经做过行政调解工作的，
件监督管理力度。根据国务院《法 责事项51191项，并由区行政审批 提前将行政调解的有关情况告知人
治政府建设实施纲要（2015-2020 制度改革领导小组办公室监督公布 民法院，不断优化矛盾纠纷联调机
年）》以及省、市、区规范性文件 后的维护和执行情况。 12月印发 制的运行，及时高效地化解社会重
管理规定，严格按照法定权限和程 了《曲靖市沾益区人民政府行政审 大矛盾纠纷。
序制订规范性文件。凡对公民、法 批制度改革办公室关于进一步调 （五）全面推进法律顾问制
人和其他组织权利义务产生直接影 整行政审批项目和权责清单的决 度，提供高效优质法律服务。一是
响的规范性文件，未经公开征求意 定》，要求全区涉及调整的部门对 上半年，全区11个乡（镇、街道）
见、合法性审查、集体讨论的，不 照调整的项目，及时转变监管方 及区级24个政府工作部门，设立法
得发布施行。区政府办法制科坚持 式，及时制订加强始终、事后监管 律顾问专门机构4个，其中专职工
做好政府文件合法性审查、部门规 的具体制度和措施，按照新规范和 作人员12名，兼职工作人员27名。
范性文件的前置合法性审查、登记 要求开展相关工作，并及时向社会 23个部门聘任法制机构人员兼任
编号、发布实施和备案工作，定期 公开公布。 法律顾问，7个部门聘请了执业律
对部门规范性文件“三统一”制度 （四）主动沟通协调，积极 师，部分单位法律顾问由部门工作
执行情况、备案情况开展监督检 参与政府涉法事务。一是做好行政 人员（取得律师资格证）兼任。二
查，并根据规范性文件立改废情况 复议和行政应诉。认真履行行政复 是区政府常年聘请政府法律顾问，
及时做出调整并向社会公布。以区 议职责，坚持便民利民的原则，畅 为政府及政府工作部门出台的规
人民政府公告形式印发了《曲靖市 通行政复议渠道，规范行政复议程 范性文件及签订的合作协议等出
沾益区人民政府关于调整沾益撤县 序，改进行政复议审理方式，完善 具法律意见书；对政府重要规范
设区后城市维护建设税适用税率的 和解、调解制度，依法公正妥善处 性文件进行论证，参与重大决策
通知》（曲府登208号）和《曲靖 理行政争议，努力将行政争议化解 的可行性论证；为重大行政复
市沾益区玉林广场通告》（曲府登 在基层、化解在初级阶段、化解在 议、涉诉涉访等案件提供法律咨
214号）两个规范性文件，均按照 行政程序之中。落实行政机关负责 询或代理活动；对机关工作人员
规定程序发布、备案、实施。 人出庭应诉制度，积极做好行政应 进行法学基础理论和行政执法实
（三）规范政府职能，建立 诉工作。区政府共收到行政复议2 务培训等提供优质高效的服务。
行政机关权责清单。一是全面推进 件，2件均已结案；年内未收到行 政府法律顾问审查政府及政府工
行政机关职能、权限法定化。坚持 政诉讼案件。二是规范行政调解工 作部门签订的合作协议和重大合
法无授权不可为，依法完善机构编 作程序，建立行政调解工作机制， 同20余份，保障了政府重大决策的
制管理制度和规则，依法设立、增 统一行政调解申请书、告知书、案 合法性，防范了行政风险，节约了
加、减少或者合并政府机构，清 件讨论笔录格式，制订行政调解工 行政成本，提升了依法行政水平，
晰合理确定政府及部门职责权限。 作纪律、工作人员守则、工作职责 推进了法治政府建设进程。
沾益撤县设区工作坚持机构编制调 等工作规则。细化行政调解流程， （六）夯实执法力量，积极
整不突破政府机构限额和行政编制 规范案件登记、立案受理、调解程 推进法制队伍建设。一是根据党的
总额。推进政府事权规范化、法定 序、调解规则、文书格式、案卷归 十八届四中全会通过的《中共中央

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