Page 188 - 石林年鉴2017

SHILIN 年鉴

石林 YEARBOOK
2017
责内设机构和人员编制规定的通知》， 内容和事项性质，逐一制订切实可行的 石林县投资审批中介服务市场，打破了
完成县卫生和计划生育局合并运行；按 事中事后监管方案，报县审改办备案， 地域、行业垄断和保护，激发了市场活
照2015年12月17日县政府办印发《关于 并在本机关网站上向社会公开。2016 力，对深化投资审批制度改革、创新政
石林彝族自治县市场监督管理局主要职 年，全县32家行政审批部门已将137项 府采购方式、营造公平竞争环境具有重
责内设机构和人员编制规定的通知》县 行政审批事中事后监管方案报县审改办 要意义。
市场监督管理局机构，2016年6月底完 备案并公布，事中事后监管工作取得了
成了单位领导班子及下设派出机构领导 阶段性成效。 【严格落实控编减编】 根据市编委下
的配备，对原卫生、计生、工商、药 实现与省、市网上服务大厅互联 达的控编减编目标任务，按照“严控总
监、质监的人员全部进行了划转，组建 互通。2016年6月1日，行政审批网上服 量、盘活存量、增减平衡、分级负责”
了县市场监督管理行政执法大队。 务大厅正式上线运行。通过网上大厅 的原则，2016年4月15日印发实施《石
申报事项184件，不予受理6件，已办结 林彝族自治县控编减编工作方案》。方
【发挥机构编制保障功能】 2016年 178件。共有37个单位312项行政审批事 案涵盖了编制总量控制、管理和审批、
筹备召开编委会1次，经县编委、县委 项录入审批系统。 动态管理、协调配合机制、监督检查几
常委会议讨论同意，批准设立县委巡 开展“双随机一公开”监管工 个方面，并对相关责任单位进行了职责
察工作领导小组办公室、统计执法队； 作。为深入推进“放、管、服”改革， 分工。同时把控编减编工作纳入县对乡
将110接处警中队更名为“110指挥调度 2016年11月13日县政府办公室印发了 镇（街道）、县直各单位考核，确保
中队”，县委党员电化教育中心更名为 《关于加快推进双随机一公开监管工作 到2017年底编制只减不增。按照《昆明
“县委党员教育中心”；对县纪委（监 的通知》，2016年10月26日县行政审批 市机构编制委员会关于核准下达各县
察局）撤销内设机构5个、新设立内设机 改革领导小组办公室配套出台了《关于 （市）区编制总量的通知》，下达石林
构2个、整合组建内设机构5个；县委宣 推进“双随机一公开”监管有关工作的 县编制总量，截至2016年12月底，全县
传部撤销内设机构1个、新设立内设机 通知》，要求县级各行政执法部门及乡 行政编制空编率9.09%，政法专项编制
构1个；县社会保险局新设立内设机构1 镇（街道）建立“双随机一公开”监管 （含社区民警数）空编率4.68%，事业
个；对县纪委（监察局）、县社会保险 工作机制，全面制定随机抽查事项清 单位编制（不含在岗特岗教师、三支
局、县不动产登记中心内设机构、编制 单，建立市场主体名录库和行政执法检 一扶人员）空编率8.32%。为进一步控
进行了调整，共调整编制11名；规范设 查人员名录库，合理确定抽查比例、频 制石林县财政供养人员，细化控编减
置县人大机构设置，完善了政协专委。 次和方式，并加强抽查结果运用，促进 编方案，拟订的《石林彝族自治县从
市场主体自觉守法。11月30日县审改办 严控制财政供养人员规定（试行）》正
【深化行政审批制度改革】 完善权责 印发《石林彝族自治县县级部门及乡 在报批中。
清单制定权力流程。2016年县审改办根 镇（街道）随机抽查事项清单》。经
据中央、省、市下放、调整和取消行 审核，全县县级部门和乡镇（街道） 【双控管理制度】 严格把好人员进口
政审批事项以及相关法律法规修订情 共有210项随机抽查事项，其中，23个 关，机关、事业单位新录用人员严格遵
况对权责清单实施了动态调整，对2015 县级政府部门和1个党委口部门（事业 循“双控”和“凡进必考”的要求。
年已经公布的行政审批事项再次进行 单位登记管理局）共195项，4个乡镇、 配合组织、人社等部门，做好2016年机
了调整，其中取消行政许可项目2项， 1个街道共15项随机抽查事项。涉及市 关、事业单位工作人员招录（聘）、定
管理服务事项调整为行政许可23项，补 场监管执法事项共185项，占县级部门 向招聘人员、免费师范生的编制审核工
报（漏报）1项；取消管理服务项目15 和乡镇（街道）市场监管执法事项的 作。对申请调入人员满编或超编一律不
项，调整保留3项。保障了权责清单的 88.1%；其他检查事项共25项，实现了 予核编，申请进入人数必须在空编范
权威性、准确性和实效性。 100%全覆盖。 围内。全年共出具人员入编审核通知68
加强行政审批事中事后监管。为 推进投资审批中介超市建设。按 份。通过严控，石林县财政供养人员得
落实监管责任，防止由于监管不到位出 照省、市关于推进建设投资审批中介超 到了有效控制。
现管理真空，根据2015年10月30日石林 市相关文件的工作要求，县审改办对
彝族自治县人民政府印发《石林彝族自 县政府各部门进行行政审批中介事项 【事业单位登记管理】 2016年认真做
治县行政审批事中事后监管工作方案的 清理，共清理出中介事项55项，其中涉 好事业单位年度报告公示和后期监督
通知》，在保留的行政审批事项、下放 及行政许可35项、管理服务17项、内部 管理工作。全县共有事业法人单位159
的行政审批事项和取消的行政审批事项 审批事项3项。石林县于3月28日首单成 个，经单位提交县登记管理局审核通过
方面，各职能部门和法律、法规授权的 功选取中介服务机构，成为昆明市首家 2015年度报告144个，15个单位因人员
具有管理公共事务职能的组织依法加强 建成并正式运行投资审批中介超市的县 调整或其他原因经县事业单位登记管理
事中事后监管。各部门根据不同的监管 区。中介超市的建成运行，全面开放了 批准暂未提交报告。强化登记后期监督
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