Page 488 - 中共曲靖市委执政纪要2016

中共曲靖市委 执 政 纪 要
ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016

地区。很多农民工“就业在城市、户籍在农村，劳 布局、交通组织等城市空间的各类要素，抓紧开展

力在城市、家属在农村，收入在城市、建房在农村， 整体城市设计；从中观层面看，要抓紧开展区域城
生活在城市、根基在农村”，还处于“半城镇化” 市设计，确保单体建筑形体、色彩、体量、高度等
状况。但是随着绕城高速建设、沪昆高铁开通，曲 方面与城市总体风貌相协调；从微观层面看，要加
靖大城市的格局正在形成，同时沾益成功撤县设区、 强对城市户外广告、店铺招牌、公共标识、夜景灯光、

马龙撤县设区加快推进，也为建成第二个百万人口 城市雕塑等特定要素或特定系统的设计，提升城市
大城市提供了体制保障。曲靖要立足“麒（麟）沾 景观的特色和视觉品位。
（益）马（龙）”一体化发展大格局，立足建设云
南第二个百万人口大城市的目标，高标准、高起点 （三）围绕建设云南经济强市目标，加快推进产
规划并抓好城市工作，提升城市品质。要加大工作 城融合发展

力度，与国外知名城市、与兄弟省份第二大城市建 产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载
立友好合作关系，进一步提升城市的影响力。作为 体，二者相互促进，互为依托。在城市发展中，一
全国 62 个新型城镇化综合试点城市之一，虽然做了 定要坚持以产兴城、以城促产，产城融合、协调发

一些工作，但力度不大，效果不明显。新型城镇化 展的模式。把园区经济作为城市经济主要载体。客
的核心是以人为本的城镇化，要紧紧围绕建设云南 观地讲，曲靖园区发展不充分，还没有实现产业集
省第二个百万人口城市目标，抓住让农民进得来、 聚。园区要有产业才会有人气，有人气才会有住房
留得住、能发展 3 个关键环节，扎扎实实推进新型 和商业需求，这是园区发展的自然规律。要统筹考
城镇化工作。在这方面必须借鉴贫困人口“建档立卡” 虑配套产业、物流园区、基本公共服务等规划，合

制度，精准到户、到人，摸清进城务工人员的基数， 理布局园区主导产业，突出产业特色，将六大重点
了解有转城意愿人员的实际需求，落实市民化待遇， 发展产业落实到企业、到园区。要提升园区承载能力，
加快推进农业人口转移步伐。 完善配套基础设施，强化园区公共服务、吸纳就业、
人口集聚功能，打造产城融合的示范区。要抓住省

（二）围绕建设山水园林城市目标，注重城市设 重点支持园区发展的政策机遇，集中政策、资金、
计，把握城市整体风貌 要素资源，围绕主导产业，加强产业链招商，做大
全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会 做强特色产业集群，特别是曲靖经开区、马龙现代
议强调，“一个城市，没有绿化就没有文化，没有 产业园区，投入了很多资金，建设了很多基础设施，
大树就没有历史，没有水面就没有灵气，没有灯光 不能放着“白天晒太阳、晚上看月亮”，一定要下

就没有生机，没有故事就难显魅力。”曲靖生态良好、 定决心，引进一批带动能力强的产业项目，做强园
环境优美、气候宜人，已具备了高原平坝、山水交 区支撑。把小镇经济作为产城融合的突破口。近几年，
融的山水园林城市格局。同时，成功创建为国家园 浙江、江苏、上海等地的特色小镇模式，无论是在

林城市，正在积极推进森林曲靖建设工作，要充分 经济转型、产业驱动，还是在招商引资、产城融合
利用好这些资源禀赋和基础条件，立足、保护、凸 等方面都取得了耀眼成绩，并受到了中央的肯定。
显曲靖城市的山水格局，在山水园林城市建设方面 比如，浙江省的“特色小镇”，既不是行政区划单
下功夫。要高度重视城市设计工作，从整体、区域 元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，
和建筑个体把握城市建设风貌。从宏观层面看，要 而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、

统筹城市空间格局、城市天际线、形态特色、功能 旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。在这方

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