Page 313 - 六盘水年鉴2017

财政 税务

安排部门预算的重要参考依据。优化支出结构， 没收投标保证金 12 万元；对代理机构的处罚决定
加大民生领域支出保障力度，全市八项民生支出 四个，对其违法行为责令整改，给予警告。以上
208.86 亿元，增长 14.91%，占一般公共预算支出 处罚决定均在贵州省政府采购网上进行了通报。
比重的 72.9%。深化财政体制改革。制定《六盘水 （廖召金、余华健、周荣文）
市全面推开营改增试点后增值税收入划分过渡方
案》，推进“营改增”，进一步完善市县两级财 【惠民政策】 围绕社会保障兜底脱贫，推进“两
政管理体制。推进公务用车改革，全市减少公务 线合一、减量提标”，加强最低生活保障与社会
用车购置和运行经费 0.67 亿元。继续落实减税降 救助制度的衔接。2016 年，全市城市低保标准统
费政策，全市共减免涉企税费 12.25 亿元，受惠企 一提高到 545 元 / 月（增长 10.1%），农村低保统
业超 62 万户（次），目前，省级以下行政事业性 一提高到 3132 元 / 年（增长 18.69%）。2016 年城
收费项目已减至 7 项，涉企收费仅 1 项。开展财 乡低保对象覆盖 13.14 万户 23.28 万人，将“两无”
政专户清理撤并工作，市本级共撤销财政专户 28 贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入保障范围。
个。推进供给侧结构性改革，开展特色农业保险 （李 虹）
改革试点，将“3155 工程”重点扶持的猕猴桃、
刺梨产业纳入特色农业保险范围。推进社保“两 【推进“三变”改革】 推进“三变”财政资金
线合一、减量提标”改革，扩大社会保障覆盖面， 变股金改革，发挥“财政资金变股金”主导作用，
城市和农村低保人均标准分别从 2015 年 5,940 元、 引导各方资金共同参与“三变”改革。出台《六
2,640 元提高到 2016 年 6,540 元、3,132 元，并将 盘水市资金变股金操作办法（试行）》《六盘水
“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入 市“三变”改革财政资金变股金示范点建设工作
保障范围。推进 “三变”改革 , 出台《六盘水市 方案》《六盘水市特色农业保险改革试点实施方
资金变股金操作办法》《六盘水市财政涉农资金 案》《六盘水市涉农业资金整合使用管理指导意
整合使用指导意见》等，进一步加强财政涉农资 见》系列制度。2016 年，全市财政资金变股金总
金整合使用，提高财政资金使用效益。目前，全 量达 6.56 亿元，撬动村级集体资金 1.21 亿元、农
市财政资金变股金总量达 6.61 亿元，撬动村级集 民分散资金 2.94 亿元、各类社会资金 39.4 亿元入
体资金 1.68 亿元、农民分散资金 4.52 亿元、各类 股到各类经营主体，促进“三变”改革。安排 500
社会资金 45.79 亿元入股到各类经营主体。规范政 万元“三变”改革资金专门用于开展猕猴桃、刺
府债务管理，按照财政部《地方政府一般债务预 梨两个产业特色农业保险工作。安排 210 万元市
算管理办法》和《地方政府专项债务预算管理办法》 级配套资金，专项用于实施政策性农业保险。安
规定，将债券转贷资金纳入预算，规范债务管理。 排市级农业专项资金 1.1 亿元，其中：农业专项资
制定《六盘水市市属国有投资公司对外担保管理 金 4000 万元 , 绿色贵州三年行动计划专项资金安
暂行办法》, 规范市属国有投资公司担保行为，防 排 2000 万元 ,“三变”改革专项资金 3000 万元。
范和控制政府债务风险。加强市级偿债风险准备 全市共安排“三变”专项资金 2.3 亿元。
金管理，完善“借、用、管、还”机制，2016 年 （徐怀龙）
全市争取省政府置换债券资金 130.35 亿元，市本
级获得省转贷债券资金 38.82 亿元，有效缓解偿债 【易地扶贫搬迁】 2016 年，六盘水市易地扶贫
压力，拓宽建设资金需求空间。严格控制新增债 搬迁工程总投资规模 72000 万元，其中：中央资
务规模，通过债务平滑基金化解年融资成本 8% 以 金 6480 万元，省级资金 59400 万元，农户自筹
上、期限 3 年以下高成本存量债务，降低融资成本， 6120 万元。工程新建安置点 33 个，搬迁安置户数
防范债务风险。2016 年，依法对政府采购违法行 3151 户，涉及搬迁人口 12000 人，其中贫困人口
为下达行政处罚决定书七个。其中，对采购人的 8200 人。
处罚决定一个，责令采购人完善政府采购制度， （徐怀龙）
对负责的主管人员和直接责任人员由其行政主管
部门给予处分；对投标供应商的处罚决定两个， 【村级集体经济发展】 2016 年，中央将贵州省
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